最后，夏小鸥代表联邦财政部宣布，“常风行动”的总预算金额为三十万两白银，因为预算明细尚不能确定，无法给联邦参议院提交预算案审批，因此这笔资金暂由《北上基金》垫支并进行财务管理。接着《北上基金》行政总裁兼联邦财政部副部长余何为通知各大公司说，目前 “常风行动”的预算金额相当于各大公司两个月的贸易利润总和，虽然这个钱不是一次性花出去的，但显然已经超出了财政部原先的预算，如果不另外增加税收的话，联邦财政部就要开辟另外的收入渠道，为此，经过慎重考虑，财政部的建议是：发行紧急国家债券，年利率百分之二点五，并以未来几年的营业税和其它税种做担保，该债券由各大公司认购，具体操作事宜由《北上基金》理事会负责……六月二十三日上午，新安城附近海面上传来一声低沉的鸣笛，海边上凡是听到这声鸣笛的人们都知道，那是澳洲人的大铁船来了。很快，蓝码头外的广场上就聚集了许多人，除了洛卡部落的土著们外，还有帝力城的市民和附近部落的土著，这些人基本上是来蓝码头挣装卸搬运钱的劳动力。每次妮可号的到来，这里都是如此的热闹----密集的人群里还穿插着各种小商小贩，售卖的主要是食品和搬运工们需要的物品，比如木薯糕、竹编工具、草鞋和绳索等。如今在总督府两侧的街道上，已经出现了几排略显简陋的木板屋，这些都是来自帝力城的市民们和海外的商人们建的商店，里面寄卖着各种各样的商品。目前新安城的常驻“自由人口”已经达到五千人左右，显然这些人口还不包括警备队的官兵和归化营里的贸易劳动力。在这些“自由人口”当中，大部分是当地的部落土著，其中四分之一属于洛卡部落的人，另外还有少量来自古邦、安汶、巴达维亚、望加锡诸港口以及帝力城和欧库西等地的商人和平民。另外，在平日里新安城里还有大量的流动人口，人数大约相当于常驻“自由人口”的一半，这些人大部分是附近丛林里的土人，少部分是帝力城里的贫民，这些人白天进城这挣钱，傍晚离去。因为城里确实有很多的挣钱吃饭的机会----除了建筑工地需要大量劳动力以外，平均每周有两到三艘大小不一的海船从外海抵达蓝码头，而对于这些劳动力而言，商船的到来不仅带来了各种货物的买卖商机，还有雇佣装卸搬运等等工作机会，人们在这里不仅可以挣到一日两餐，还能挣到额外的银子。随着新安城的名声渐渐远播，靠上新安城蓝码头的商船开始变得五花八门---其中大部分来自帝汶岛西端荷兰人控制的古邦港和葡萄牙人的欧库西，一部分来自北部苏拉威西岛的不知名的土著港口、以及荷兰人在苏拉威西岛的贸易据点----望加锡城。另外，偶尔也有来自相对遥远的巴达维亚、安汶和特尔纳特的商船，这些船带来的货物也是五花八门，其中包括澳洲人急需的各种原料和半成品。因此每当有商船靠港时，总督府派驻的码头官员——通常是几个华人或者倭人就会出现在码头栈桥上，他们首先上船对装载的货物进行查验，仔细统计船上的货物品种和数量。如果你带来的货物里有澳洲人需要的货物，比如粮食、各种木料、各种金属材料的半成品，染料、精选矿砂以及药品等等，澳洲人会立刻包圆买下，价格很公道。如果船上完全没有澳洲人需要的货物，总督府的人在仔细统计了一番货物品种和数量后就离开了。如果你是一位初来乍到的船长，就会很惊讶地发现---码头官员的到来纯粹就是为了看货物，根本不是来收好处费的，特别是如果你带来的货物澳洲人没兴趣，人家扭头就走，于是，接下来你是离开呢还是继续上岸做买卖，则完全取决于你自己，澳洲人不会干涉。当然了，一旦做成了生意，税收肯定是免不了的。如果你带来的货物得到了澳洲人的青睐，在当场把船上的货物卖给澳洲人的贸易代表后，商家还需要按照总销售额缴纳百分之五的营业税。然后你就可以安全自由地把银子带走，在整个过程中，总督府方面没有任何潜规则和额外的、不可预知的支出。当你与澳洲人的买卖做完后，如果你还有其它货物，当然也可以在港口销售，只不过那就要看你自己的能力和运气了，毕竟这座城市一切都还处于草创阶段，还不是一个传统的消费城市，不少传统的货物在这里没有销路----比如说，在这里原本价值连城的珊瑚就完全没有销路，除非你把这类货物带到帝力城去卖。不管怎样，商人们在新安城里做生意是非常自由的，你可以跟当地的商家、游动的投机客做买卖，没有人管你，更没有什么“行会”之类的势力突然冒出来给你施加各种各样的的限制和压力，更没有人敢敲诈勒索你，如果有，一旦被总督府的士兵们抓到，这些人以后连进入新安城的资格都没有了。当你卖完货物准备离开时，你需要向在码头栈桥上的值班的军官报备，于是执勤的士兵会通知码头官员再次上船，查验你的货物卖出去没有，卖了多少，或者新买了什么货物，当然了，先前卖给澳洲人的货物是不会重复征税的。接下来澳洲人会按照市场平均价格计算一个交易总额，再课以百分之五的交易税，然后你就可以自由离去了。临走前澳洲人还会微笑地对你说：欢迎您下次再来。另外，当你遇到经济纠纷时，可以去总督府请求裁决，总督大人会给予公平的判决，最关键的是：想拿银子贿赂总督大人和他的手下是不可能的。因此，由于上述种种情况，对于第一次来到这里做生意的海商们而言，新安城的税收低得令人惊讶，治安和做生意的环境又好得令人惊讶，于是他们在往返这座城市几次后，不少有实力的商家通常会派一位亲信留在这里做各种购销生意。这些座商只需要去总督府报备并缴纳购买土地的银子，就能在城里获得一小块私人土地---永久产权的那种，然后你就可以在这块地皮上建一个商铺开门营业。当然了，座商也是要缴税的，总督府会根据你的商铺所在地的土地价值和附近房产的平均价值，每隔三个月征收百分之三的房产土地税，此外就没有任何税收了。很显然，在这个时代，新安城拥有极为宽松的经商环境，由此产生了良性循环的后果。总之在这个时代的南洋，无论对于富人还是穷人而言，到这座澳洲人的城市里做生意讨生活，不仅税收低廉，而且十分的安全，这里的经商环境宽松且清明，经济日渐繁荣，市场也日渐活跃，不久之后，这种口碑将传遍整个南洋。同时，新安城的繁荣也惠及到与之只有三公里之隔的帝力城。