齐飞鸿身为麒麟国的国主，眼见得麒麟国的安全有了保障，便开始想着扩充国民数量。他先是和麒麟门的皇甫啸鸣联络，让皇甫啸鸣带着麒麟门的人来到麒麟国，成为麒麟国的第一批国民。皇甫啸鸣欣然答应，留下少数人看守麒麟门，带着大部分门人弟子星夜前来麒麟国。
齐飞鸿命赤炎前去迎接，赤炎很快就带着皇甫啸鸣等人来到麒麟国。麒麟国的人数一日之内上涨到了数千人，尽管人数还是很少，但最起码比之前好多了。 与此同时，齐飞鸿命人放出消息，告诉飞虎城的百姓，愿意来到麒麟国生活的飞虎城原住民，一律优待。 这消息在飞虎城地下被人传开，没几日的功夫，整个飞虎城的人便都知道了。有些人大胆尝试，开始按照齐飞鸿留下的联络方式和齐飞鸿的人接触，想要离开飞虎城，前来麒麟国安家立业。 飞虎城被永生金仙占领之后，城内的百姓遭受永生金仙麾下魔修欺压，度日如年，巴不得早日离开。齐飞鸿给了他们机会，他们之中胆大的人，自然想要尝试一下。 有人开始行动，就有人跟着来。一时间飞虎城的百姓纷纷离开飞虎城，结伴前往麒麟国。永生金仙似乎没有察觉到这些，没有阻拦飞虎城的百姓离开飞虎城，给了飞虎城的百姓离开的机会。 不几日，第一批飞虎城的百姓来到麒麟国，麒麟国便越发热闹起来了。短短数日之后，麒麟国便迎来了上万名新的国民，从此摆脱了空国的名号。之前担心国民太少的纳兰曦，此时也无话可说了。 又过了几日，原飞虎城吏堂管事沈月带着一千多号人来到麒麟国，加入麒麟国。这事连齐飞鸿都被惊动，亲自迎接沈月他们，还设宴招待了沈月。 沈月虽样貌平凡，也不爱打扮，但对官吏之事十分精通，是麒麟国缺少的人才。齐飞鸿以礼相待，就是希望沈月可以为他所用，给麒麟国物色德才兼备的官员，将来好助他治理麒麟国。 沈月很聪明，自然知道齐飞鸿的意思，她欣然接受齐飞鸿的接风宴，并且主动提出为齐飞鸿物色官员之事。齐飞鸿大喜，奖赏沈月灵币一万，命沈月暂代礼部尚书一职，只等麒麟国国民更多之后，再行文书。 沈月也不在乎名分，她既然投靠了齐飞鸿，便要为齐飞鸿做些事情。就算不给她加官进爵，她也要替齐飞鸿做事。 齐飞鸿现在最是忙碌，麒麟国有了人，便需要解决衣食住行等等事情。他身为国主，不可能凡事都亲力亲为，必须找到合适的人选来负责处理这些事情。 齐飞鸿首先想到的是蒋俊，这些事情蒋俊十分在行，而且之前都不止一次做过。齐飞鸿请蒋俊过来商议之，请蒋俊主管此事。蒋俊也不推辞，欣然接受，从新的国民之中征召了两千人，一部分人手外出采购食物布匹等日常所需物资，分发麒麟国国民；另一部分人手开始着手建造麒麟国的第一批国民的居所，要给大家安定生活的家园。 麒麟国建国伊始，要做的事情太多，齐飞鸿一个人没有办法面面俱到，只能经常征求大家的意见，先做最紧急的事情。 赵海在这方面给了齐飞鸿大量建议，他从一个国家最要紧的安稳出发，建议齐飞鸿发展军队，新建防御措施等等。同时他也建议齐飞鸿给麒麟国的国民一些承诺，比如承诺所有的国民都可以免费入住新建的住所，还可以免费领取生活必需品等等，给国民一个稳定而富足的生活环境，让国民有归属感。 反正麒麟国不缺灵币，齐飞鸿也没有犹豫，亲自向所有国民承诺，在大家来到麒麟国的第一年，所有的一切都由麒麟国承担。但前提是有劳动能力的人必须服从国家的安排，为国家做些力所能及的事情。 这个承诺一出，前往麒麟国的人更多了。现在的修仙界十分混乱，很多人缺衣少食，能够有饭吃有衣穿，他们便已经很满足了。那些人自然愿意来到麒麟国，成为麒麟国的一员。 为避免大量涌进麒麟国的人之中有敌人奸细，齐飞鸿下令对所有进入麒麟国的人进行严格审查，尽最大努力排除敌人的奸细。这也算是进入麒麟国的一个条件，而且是必须服从的条件，任何人都不能搞特殊。 麒麟国原本的人都必须要站出来做大量事情，纳兰曦便被齐飞鸿请去负责新到国民的统计审查一事。纳兰曦有霓凰仙子相助，征集人手，整日忙碌，倒也有条不紊。 半月后，纳兰曦来报，麒麟国已有国民十万人。这十万人都是要吃要喝的，此前都是蒋俊在做，但随着人口的剧增，蒋俊又要分神建造住房等事情，已经出现管理不善的现象。所以齐飞鸿命蒋俊再次征集人手，采购食物布匹等必需品，也号召大家在麒麟国开荒种植，自给自足。 此举在当下虽是无奈之举，但却也是今后很长一段时间的基本国策。坐吃山空绝对不行，还得发展生产才是。 纳兰曦见齐飞鸿果断解决了十万人的吃喝拉撒问题，便说出了第二个问题：麒麟军第一军，也就是妖兽大军，现有总数三万，每日需要大量人手解决吃喝拉撒等事情，建议齐飞鸿成立专门机构负责这些事情。 齐飞鸿早有这样的打算，听了纳兰曦的建议，便召集了金敏等人到他的临时国主府内商议，成立专门管理此类事物的户部。众人都认为此事应该由纳兰曦牵头负责，因为纳兰曦关心百姓疾苦，又时常在百姓之中，知晓百姓们的需求，和百姓的关系也最是亲近。 纳兰曦倒是没有推辞，笑着答应出任户部尚书一职。只是她也提出了一个条件，那就是这个部门的人选，她要亲自挑选。 这一点齐飞鸿并无意见，让纳兰曦放手去做，想挑选谁都可以。齐飞鸿都答应了，其他人也没说什么，权当是都答应了。 出乎大家预料的是，纳兰曦挑选的第一个人便是金敏，她的理由是金敏为人谨慎，做事老练精细，适宜管理麒麟国的财务。她认为麒麟国现在没有专门管理财务的人员和机构，是由户部来管理，那就必须先指派一人管理此事。 纳兰曦建议金敏出任户部的侍郎，平时听从纳兰曦的命令行事。金敏除了要管理财务外，同时也要协助纳兰曦本人做好户部的所有事情。 齐飞鸿觉得纳兰曦所言有理，便任命金敏为麒麟国的财务大臣，掌管麒麟国的财务，以后麒麟国的灵石矿脉开采出来的灵石，全部由金敏负责分配使用。在纳兰曦找到合适的属下之前，金敏还要协助纳兰曦做好户部的事情，比如人口管理，物资分配，还有劳力调度等等。 金敏也不推辞，欣然接受任命，保证会管理好麒麟国的财务，协助纳兰曦做好户部的事情。 同时金敏也提议任命蒋俊为工部尚书，主管麒麟国工部事宜，特别是近期正在进行的各项工程建设。蒋俊其实本身就在做这些事情，金敏的提议无人反对。 齐飞鸿点头答应，任命蒋俊为工部尚书，同时也命金敏务必保证工部必须的灵币。工部做事，每一项都需要大量灵币开销，财务大臣金敏就是工部的坚实后盾，他的重要性不言而喻。 既然今日大家都在推荐各部官员，齐飞鸿就顺便推出沈月。他简单介绍沈月，言明沈月知人善任，有意请沈月出任麒麟国的礼部尚书。这其实是齐飞鸿和沈月早就商量好了的事情，沈月不会推辞，直接就答应了下来。 官员的任免不能总是和之前一样随意，必须要有一定的流程和规矩，沈月对此十分精通，也的确是最佳人选。