张灵正来找林和礼说出自己的担忧，冬季洪涝受灾，居民冬季本就粮食紧缺，受灾后定会往江南迁移。
江南若是能全部接受灾民，皆大欢喜，若是接收不了，引来暴乱，后果不堪设想。往年两江受灾，百姓除了往江南跑，还会往十二州暂时度过灾害，如今十二州商贸断了，所有灾民都会往江南涌去。 灾后人群密集，若是出现饿殍百里的惨景，定会引发疫病，朝廷要早做应对。宇文景在派林晟下江南时，还未收到疫病的消息，林和礼把张灵正的话放在心上，让张灵正整理往年疫病文案，且京中筹集药材，若真有疫病，他打算派人带一队太医去江南治疗，太医院汇聚天下最好的大夫，若有疫病就要上战场，一场看不见的战场。 两江虽受灾，却没有爆发疫病，疫病是在扬州爆发的，不知是城外，还是城内，从十二州往外蔓延。 两江虽没有爆发疫病，却接收到往回逃亡的灾民，他们身上出现了疫病，两江州府对疫病非常熟悉，每一任州府都会派人治河。大灾之后必有大疫，今年受灾情况远比往年，他们正担心受怕，看到逃亡回来的灾民身上有红疹，当时就派人治疗，大夫说是疫病后，两江州府迅速关闭城门，把所有灾民隔离治疗。 沿岸州府也第一时间把江南爆发疫病的消息传回京都，也是八百里加急，比方大帅的奏折还要早。 扬州爆发疫病，这是大事，江南官场官官相护成习惯，州府也没敢在奏报里说李咏好大喜功接收灾民后失控，造成疫病肆虐，只是简单地描述江南的状况。他们不知道扬州的情况，所以也不敢详细描述，只说逃亡回来的灾民身上出现疫病。 林和礼看到奏报就有不好的预感，只能祈祷着疫病在可控范围之内，直到方大帅的奏报传来，林和礼宛若惊雷在顶。 宇文景也没想到扬州情况会这么严重，且是疫病源头，各州紧闭城门，都怕疫病蔓延，积极控制，连十二州都是一样，最惨的是那群逃亡在外的百姓，这群百姓不被接收，又把疫病带到燕阳各处。 林和礼想让张灵正组建一支太医队伍下江南，宇文景却不同意，疫病各地爆发，若是京都爆发怎么办？太医院不能半数都去江南，林和礼忍着性子和他周旋，最后张灵正带五名太医和药材，张伯居负责押送粮食下扬州。 江南各州各郡相互守望，共克难关。 林和礼并不相信命数，人定胜天，不管做人，做事，人比天更有决定权，可江南爆发疫病一事让他心生疑惑。 这世上真的有天命吗？ 谢家叛出京，燕阳乱了一段时间，刚刚稳定后，本要休养生息，京都和十二州要争民心，争农耕，争经济，谁能让百姓过上好日子，谁就能得民心。朝廷刚刚断了十二州的商贸，十二州在这个冬天举步维艰，谢珣和谢珏迫切要解决十二州的温饱问题。 燕阳本该风调雨顺，却在冬季爆发洪涝。 两江雨季百年来都在夏末初秋，秋汛时期最容易决堤，如今都是冬季，竟爆发洪涝和疫病。 “天命……气数，难说的很啊！”林和礼难免生出几分挫败来，可不管再怎么挫败，这事也要解决，疫病爆发到各州郡会死无数人，如今是整个燕阳同舟共济的时候。
扬州的乱局非常棘手。 前期李咏的无脑操作导致矛盾激化，灾民和百姓都怨声载道，灾民齐聚闹事，纷纷扰扰，很难再相信州府。 谢珣很快就镇压住城中的灾民作乱，毕竟扬州城中几十万人，守备军也有数万人，只要方法得当，总能压得住暴乱。 大雨冲刷过的地面湿滑积水，谢珣带着一群府兵清空城西所有的民房，然后在中间垒砌石头和沙包，作为分界线，城中得了疫病的百姓全部住到城西。 消息一出，齐聚街上的灾民又暴乱起来，几千青壮年灾民聚在城中抗议，差点和府兵又打起来。 “大家不要相信他，州府只贪功劳，不会安置我们，他们只会把生病的人筛选出来，全部格杀勿论。只要把生病的人都杀光了，疫病也就控制住了，不想死了，不要相信他们。”“对，不要相信他们，当初就是听信州府说的会安置我们，所以我们来了扬州，结果把我们关在城外，我的妹妹和母亲活活被饿死。”
“城外每天上千人死亡，尸骨得不到埋葬，腐尸百里才滋生出疫病，我染了病，我活不成了，我也要拉着你们扬州人陪葬。”
“对，拉着他们陪葬，拉着他们陪葬！”
群情激愤，每个人都声嘶力竭地喊着恨，每个人的眼底都通红，绝望，面对死亡没有人能坦然面对。 “是，州府有错，不该关闭城门，可州府又有什么错？他已经接收三万灾民进城避难，他也是好心救济灾民。可他高估了扬州城中的物资储备，低估了灾情的严重性，他没想到会有这么多灾民涌向扬州。如果他继续接收难民，扬州城人满为患，大家吃什么，喝什么，如何安置，这都是问题。州府是错了，可造成一切的罪魁祸首是天灾，是天灾淹没你们的土地，粮食，害得你们流氓至扬州。”
谢珣沉声说，“如今疫病蔓延，你们真要把疫病带到各地州郡吗？扬州城中有无辜百姓几十万人，你们要拉着他们一起陪葬吗？你们死了父母，妹妹，不是他们造成的，你们的恨也不该是他们来承担，州府做错了，如今在尽量补救，请大家相信我们。”
谢珣声音坚定，就像他在宁州铁骑军中起誓时一样，凤妤看着他高大的身影，笑意温柔。 脱胎换骨的谢珣！ 谢珣说，“州府设立分界线，是要把健康的人群和疫病人群分开，疫病不能肆意蔓延，我们都能要活下去。疫病是可以治疗的，你们若继续闹，拖延病情，情况只会越来越糟糕，我们只有活下去，才会有将来。请你们一定要相信州府，各地州郡会送来粮食，药材，我们一定会打败疫病。”
“不要相信他，他在说谎，我们不相信州府，他们肆意虐杀百姓，把我们当牲口，凭什么相信他们？”
“对，凭什么相信你！”
谢珣摘了面巾，露出棱角精致的脸，“我是镇北侯府的小侯爷谢珣，也是宁州铁骑主帅谢珣，我从十二州而来，你们不相信我，也该相信我们侯府。我镇北侯府世世代代会守护燕阳百姓，哪怕我们叛出京都，我们也不会对百姓疾苦置之不理。”
谢珣这两日忙扬州事务，都是以州府的名义，并不曾暴露身份，这话一出百姓哗然，谁不知道谢珣叛出京都了。 可燕阳，仍是燕阳，十二州也属于燕阳。 谢珣心情复杂，他是逼不得已搬出了镇北侯府的名号。 他和谢珏早就弃了宇文皇室给的封号，如今为了安抚民心，又搬了出来，镇北侯府是金字招牌，不管多动乱的局面，似乎只要有侯府的人在，百姓就能安心。镇北侯府几代人在燕阳人心里都是守护神。 “你真的是秦王谢珣？”
“我是！”
谢珣说，“请大家相信我，治不好你们的疫病，我和你们共生死，绝不离开。”
“朝廷不管我们，竟是叛出朝廷的秦王来扬州救我们。”
有人掩面而泣，崩溃大哭，这几天的惊慌，恐惧，绝望和死亡不断地把他们拖向深渊。
没有人愿意杀人放火，没有人想要抢掠作乱，他们只想活下去，如今有一个人站起来想把他们拉出深渊。 “疫病能治，我们都能活下来！”谢珣沉声说，“天无绝人之路，大家一定要团结一心，哪怕最后疫病失控，至少我们努力过了。”
“好，就冲着你是谢珣，我们相信你！”
谢珣重重地松了一口气，暖阳已急得如惹祸上的蚂蚁，很快给谢珣新的面巾让他戴上。 灾民们只要配合，这事就能慢慢地进行。李咏虽然没什么本事，又把亲眷送走，扬州州府里的人倒有骨气，都留下来，做事的人就很多。谢珣派人去登记疫病人数，男女老幼分开安置。 一部分人处理尸体，幸好是冬天，尸体腐烂也没那么快，所有的尸体统一拉到城外一把火烧了。 有一些居民隐藏病情的，州府也会挨家挨户给他们科普，疫病会传染，必须要隔离救治，只有城西的隔离区有药材，所有的药材全部供应隔离区。 虽然得了疫病，不肯去隔离区，那就只能在家传染所有人，全家送命，如此一来，得了疫病的人也不敢隐瞒，全送到隔离区。 也幸是凤妤机灵，在谢珣安排隔离时，她带方玲君和城中大夫把药材全部统一收集，虽做不到尽善尽美，也做到了井然有序。 这一登记，所有人都吓一跳。 城中将近五万人染了疫病，凤妤忧心忡忡，“有一些人的疫病还没发出来，确诊认输只会不断攀升。”
如此一来，药材就不够了。 谢珣已让李咏写信到附近州郡，若有药材尽量提供，他自己也写信送到胶州，从锦州和丹州调药材。 丹州和锦州都盛产药材，十二州的药材筹备非常充足。 最最棘手的是大夫远远不够，应付不了灾民。。 城中只有上百名大夫，却有几万人染病，根本救治不过来，凤妤想了想办法，征求那些曾经染过疫病，有经验的老人帮助。