眼见朱棣这个坑儿贼又老调重弹，用发配凤阳高墙来威胁自己，朱高煦很想一个大嘴巴子直接抽过去。但是，毕竟是永乐大帝，他只能在想想罢了。我宽宏大量汉王爷不跟他一般见识。无奈，朱高煦只能搜肠刮肚地思索着解决策略。金忠夏元吉等大佬见状，也不由得停止了议论。他们倒是很想看看，在不违背太祖旧制的前提下，这位汉王爷能够有什么高见。金忠就坐在夏元吉旁边，忍不住低声道:“对于此事，夏尚书可有什么高见？”
夏元吉神色凝重，“我朝现在是继承唐宋的‘两税法’，立国初期，为了恢复遭战争破坏的民生，定赋役法，一以黄册为准，册有丁有天，丁有役，田有租。”
“民生恢复后，这才开始以‘两税法’为基础逐步完善税制，对待田赋，按亩征收，南北不同，通常是夏秋两季征收，是重要的税收来源。”
“征收赋税的基础，就是十年一大造的赋役黄册，与鱼鳞图册。”
顿了顿，夏元吉叹气道:“此事涉及到赋税征收，牵一发而动全身，想要在不违背太祖旧制的前提下，妥善解决这个问题，几乎是不可能的事情。”
金忠脸色微变，摸着胡须沉吟不语。赋税征收出现了问题，那只有对赋税制度进行改革。但革新税制这可是惊天动地的大事情，牵一发而动全身，轻易间不能冒然进行。那么，汉王朱高煦，会有什么高见？所有人的目光，都齐刷刷的看着朱高煦，或是期待，或是戏谑。有的人等着他语出惊人，解决掉这个赋税征收难题。有的人却是满含戏谑嘲讽，等着看他笑话。朱棣也满脸期待地看着他，希冀着这个开了窍的儿子，能够再次带来惊喜。良久，朱高煦这才深吸了一口气，扭头看向夏元吉。“老夏头，你可有什么高见？”
众人闻言，一阵无语。合着你静静思考了半天，最后好屁都没有想出来一个？夏元吉苦笑着摇了摇头，将方才对金忠所说复述了一遍。眼见这位名臣也没有办法，朱高煦顿时笑道:“老夏头，你这户部尚书也不行啊！”
夏元吉一张老脸瞬间涨红，却又无法反驳。朱棣见状狠狠瞪了朱高煦一眼，正准备教训这混账一番，却听见他笑着道:“其实这事儿也不难，用不着大刀阔斧地改革税制，只需要在征收制度上面做一个小小改动即可！”
一众大佬闻言瞬间一愣，神情变得精彩至极。不会吧？他不会真有办法吧？连户部尚书夏元吉都感到棘手，汉王这么短的时间内就想到了解决办法？原本朱棣喷他的话已经到了嘴边，听到这话硬生生地给咽了回去，憋得好不难受。“行了，赶紧说，别卖关子了！”
朱高煦撇了撇嘴，沉声道:“大家都知道，朝廷的赋役征收主要以人户为中心的赋役黄册为主，以土地为中心的鱼鳞图册为辅，互为经纬。”
“因此，户帖和黄册制度就成朝廷重要的赋税征收依凭，对吧？”
夏元吉连连点头，眼中的惊喜之色更加浓郁。汉王能够意识到这一点，那就证明他不是无的放矢！兴许这个泥腿子，还真能让人刮目相看！朱棣微微颔首，笑眯眯地示意他接着说下去。“但是，自永乐以来，民户人丁急剧增长，田地也发生剧烈变化，加上攒造册籍与推收钱粮过程中，户书、粮书、里书、甲书等吏役人等从中舞弊，生者未补入，死者不予勾销，田地买卖、抵押等情形都没有登录在册，黄册制度逐渐陷入紊乱和废弛状态，成了徒有其名的伪册！”
伪册！这个词语，深深地刺痛了众人。户部尚书夏元吉一惊，立马提出异议:“汉王殿下，黄册户贴十年一大造，怎会出现伪册……”“老夏头啊，你不要嘴硬，信不信本现在随意从各地州府中提取黄册，上面所开列人户的姓名和事产，仍然是明初洪武年间的姓名和数目，内容根本就没有丝毫变化？”
此话一出，夏元吉神情一滞，满脸惊骇之色。“洪武初年大造黄册，太祖爷没有任用当地的官员核查田亩数，而是任用了大量的监生，为的就是防止地方官员与士绅豪强之间勾结，瞒报田亩数少交税，所以那一次的黄册乃至洪武年间的黄册，都具有真实性与代表性。”
“但是现在，大造黄册已经流于形式，地方官员们忙着搜刮民财都来不及，谁还会去干这种吃力不讨好的破差事？有这个闲工夫，他们拿去巧立名目中饱私囊不好吗？”
听了这话，朱棣脸色逐渐变得难看了起来，金忠等巨头脸色也好看不到哪儿去。汉王这话虽然说得尖酸刻薄，但不得不承认，的确是事实。比如眼前河南赈灾金一案，那些贪官污吏都敢将手伸向了赈灾金，他们还会在乎什么黄册鱼鳞图？“老二，既然这些黄册大多作伪，那说说你的办法吧。”
朱棣沉吟了片刻，眉头紧紧皱在了一起。黄册与鱼鳞图册，乃是朝廷征收赋税的依凭。地方官员的不作为，甚至是贪污腐化，导致这些黄册成了伪册，根本就不具有真实性！但是，即便朱棣这个天子知道了，他眼下也没有合适的办法。难不成下令清查全国各地的黄册？那将会是一个耗费无数人力财力的大工程！然而真这样做的话，只会得不偿失！所有人眉头紧锁，不约而同地看向了朱高煦。汉王爷微微一笑，沉声道:“既然黄册是伪册，那朝廷就重新制作实册！”
“老夏头，让各道州府县官出一道计划册，每年秋粮征收，地方上八月出预算计划册，九月造花户实征册，填写通知单，十一月起朝廷开始征粮并按户填册，十二月征收结束将实征册上报朝廷。”
“征粮结束，朝廷会核对计划册和实征册，如果二者对比之下有出入，不管多还是少，都可以要求地方官员解释，解释不清的就可以追责了。”
夏元吉一怔，随即兴奋地点了点头。这个方法，极大地提高了地方官员谎报或利用灾情贪腐的难度，即提高了朝廷的收入，也抑制了恶劣的贪腐状况，而且还没有对太祖旧制予以改动，简直就是解决眼前困境的完美策略！金忠等人有些惊讶地看着朱高煦，眼神中充满了质疑，仿佛第一次认识他似的。朱棣同样满脸惊色，他当真没有想到，自家老二能提出这么好的主意。这个家伙，真是开了窍了啊！不鸣则已，一鸣惊人！“诸位爱卿，这计策如何？”
朱棣心情大好，笑眯眯地问道，引得群臣连连点头。“既然如此，那就即刻拟旨，将其推行天下！”