作坊里。秦风看着嬴政拿出的竹简，一时有些呆住了。“赵，赵老伯，您，您这是皇帝陛下的奏章啊！怎，怎么会在您这里？”
嬴政神秘一笑，随口解释道：“秦小子你别多想，这两卷奏章，是陛下交给御史大夫冯去力的，冯大人让我也试着出出主意。”
秦风听着嬴政的话语，若有所思地点了点头。冯去力？也对。御史大夫管理群臣奏章，的确如此。那这么看来，赵老伯应该是冯去力的属官吧，或者是值守吏之类的官职……始皇帝的近臣啊，厉害厉害！“原来是这样，赵老伯您可真了不起啊！当今朝堂，能阅览皇帝的奏章之人，可屈指可数啊！”
嬴政摆了摆手，“好了好了，秦小子，你就别恭维了，快看看有什么看法吧。”
秦风也不推脱，既然是帮助赵老伯，秦风自然心甘情愿。接过奏章，秦风仔细地看着。大秦的官方字体是小篆，秦风看得有些吃力。半晌。嬴政看着秦风眯缝着双眼辨认的模样，急忙说道：“秦小子，奏章其实也就是两件事。“一是将军蒙恬奏请修建直道，二是县令赵佗奏请遣送关中百姓迁居南越。“这两件事，你怎么看？”
秦风若有所思，郑重说道：“赵老伯，这两件事陛下已经决断了吗？”
嗯？嬴政一听，先是一愣。好小子，怎么会这么问？“秦小子，何出此言？我想听听你的看法而已。”
秦风回答道：“赵老伯，陛下雷厉风行，说一不二，若是已经圣断，其他人再说什么，也无济于事了。”
这小子好像对朕很了解似的。嬴政忍着笑意，接着说道：“陛下现在也是问策于御史大夫，应该还没有决断，秦小子，你但说无妨。”
秦风显得有些为难，慢慢说道：“赵老伯，这两件事，都是利国利民的好事，但是也同样有不少弊端。”
“哦？”
嬴政来了兴致，“秦小子，你接着说。”
“就好比蒙恬将军奏请修建直道一事，直道的修建，从咸阳直通塞北，可谓是一条前无古人的南北大通道！“一旦修成，行军运粮则可畅行无阻，足可抵御北方的匈奴之祸！让其不敢南侵！”
嬴政一听，脸上立马映上了笑意。内心是对秦风十足的欣喜。好小子，一句话就说到了战略的点子上！这时。秦风忽而面露难色，缓缓又道：“但是……赵老伯，这直道南北千里，如此浩大的工程所耗费的民力钱两，也同样十分惊人啊！“现如今，皇陵、长城、阿房宫和驰道，都还在建设中，再修建直道，无疑会加重国家的负担，而且百姓们的徭役也势必会更加严峻。”
嬴政听到这，心里的热烈有些暗淡了下去。“嗯，秦小子你所言有理……”秦风所说的话，嬴政又何尝不知呢？只是若要治理这样庞大的国家，如今又面临着各种内忧外患，嬴政作为一国之君，宁愿承受天下百姓的怨恨，也只得迎难而上啊！北方的匈奴之祸，六国余孽的虎视眈眈，这些都等不了啊！“不过，我倒是有几个好办法。”
秦风突如其来的话语，让嬴政急忙问道：“秦小子，你有何见解？”
“唉，赵老伯，我这都是信口开河罢了，就算说了陛下也不一定会采取……”秦风随即说道：“赵老伯，关东的六国贵族，陛下若是能下旨将他们迁移到关中来，还有那些地方豪杰，乡绅豪强，也一并迁徙到关中。”
嬴政点了点头，“嗯，秦小子，我知道，这个你先前已经说过了。”
秦风接着说道：“陛下还可下旨，那些六国贵族和乡绅豪强们，无爵位者也要服徭役……”听到这，嬴政有些犹豫。“但是……”秦风一脸邪笑，“赵老伯，但是陛下可以下旨，允许这些人用钱两充抵徭役。”
用钱两充抵徭役？“秦小子，你的意思是……”秦风解释道：“那些六国贵族和乡绅豪强们可都是富得流油啊，一定会用钱两代替徭役，这可是一笔极其可观的税收啊！“陛下可以用这笔钱，补贴参与直道修建的民夫！如此一来，黔首们不仅不会有怨言，反而会高声颂赞陛下、争先恐后去修建直道！”
嬴政听着秦风的话语，一阵深思熟虑。让六国贵族和地方的乡绅豪杰们用钱两代替徭役……然后用这笔钱贴补修建直道的农夫……妙！妙啊！嬴政顿时心花怒放，忍不住地拍了拍秦风的肩膀，赞叹道：“好小子！果然有见地！”
秦风不好意思地一笑，摆手道：“赵老伯您谬赞了，我这都是纸上谈兵，不值一提，对待那些修建直道的农夫，还可以免除他们一些赋税，让他们也没有后顾之忧！”
“善！秦小子啊，你这法子不可谓不高明啊！”
嬴政接着又问道：“还有，那龙川县令赵佗的奏章呢，你也说说看！”
秦风凝眉思考了一会，默默说道：“赵老伯，那赵佗的奏请，我觉得不可取。”
“不可取？为何？”
嬴政有些意外。在嬴政的心目中，本来觉得赵佗的奏请是个不错的法子。毕竟岭南百越已经平定，当务之急就是治理当地的越民。而迁移关中的秦人到岭南，以开化越民，无疑是最直截了当的办法。“赵老伯，我之所以说赵佗的奏请不可取，是因为这件事弊大于利。”
秦风解释道：“赵佗的本意是传播中原文明，便于对岭南越民的治理，这无可厚非。“但是迁移关中几十万秦人去岭南，势必会导致关中空虚，我大秦的统治基础也会因此被大大动摇！此事万万不可！”
秦风越说越激动，心里一阵感慨。秦风心里清楚的很，过不了多久，始皇帝一驾崩，秦二世胡亥继位，胡亥的暴政无疑就是导火索，激起天下大乱，群贼蜂起。到时候中原大乱，而南海郡的郡尉任嚣病故后，龙川县令赵佗也会下令将岭南的各个关隘彻底封锁，斩杀南海郡的秦吏，建立南越国，自称南越武王！再后来天下归汉，高祖刘邦一死，吕后临朝，南越武王赵佗更会僭位称帝，与中原朝廷分庭抗礼！赵佗统治岭南八十余年，靠的无非是和辑百越的政策，同时引入了中原农耕技术与先进文化，才使岭南从刀耕火种进入农耕文明。而这一切。都离不开始皇帝嬴政下令从关中迁移到岭南的，那五十万老秦人！但是秦末天下大乱之际，赵佗居然锁关割据，坐观中原成败。始皇帝若泉下有知，该会何等的悲愤！想到这，秦风再也按捺不住。两手攥紧，秦风朝嬴政说道：“赵老伯，那赵佗现在虽然只是一个龙川县的县令，但是他同时也是五十万大军的副帅啊！“岭南险峻，关隘之处，可谓一夫当关万夫莫开，若是赵佗有异心，唉……后果不堪设想啊……”秦风知道这些话跟赵龙说，也无济于事，但是秦风实在是胸意难平，只图一吐为快罢了！嬴政听罢，却微微一笑，安慰道：“秦小子，没想到你还能有这等见识啊，了不起！“此事啊，陛下其实心里有数，赵佗此人似有谋反之骨相，但陛下怜其勇猛而留用，而且陛下还委任了任嚣为南海郡尉，总揽兵马并监视赵佗，只要有任嚣在，赵佗就成不了气候！”
嬴政一边说着，语调渐渐变得哀叹起来。“唉，要不是国尉屠睢在岭南阵亡，陛下是绝不会让赵佗当岭南军副帅的！”
秦风一听，心里也一阵波涛汹涌。的确如此，当初国尉屠睢奉始皇帝令，兵分五路征伐岭南。屠睢亲率十万劲卒，席卷番禺，斩杀岭南的西呕部落首领译吁宋，立下赫赫战功！天有不测风云，屠睢被越人首领桀骏偷袭，兵败身死。始皇帝不得已，只能遣心腹大将任嚣领军、赵佗为副将，重整军马再下岭南，最终才得以平定岭南、设桂林、南海和象郡三郡。“赵老伯，我明白，陛下任命赵佗为副将也是无奈之举，毕竟赵佗在军中威望甚重，而且骁勇善战，的确是协领大军的不二人选。“但现在岭南已经平定，越人部落也被清剿殆尽，陛下为何不将大军收回中原，以防不测啊？“留下两三万兵马驻守岭南各个郡县，足以了啊！”
秦风有些不解，语调显得十分焦急。嬴政却道：“秦小子，这就是你不明白了，岭南地大林多，重峦叠嶂，关隘甚多，而且眼下正人心不附，岂可调走兵马？“何况陛下也是听从了南海郡尉任嚣的奏请，并且将流民乱民、赘婿商贾那些身份低贱的黔首，发配至岭南充军，这都是为了稳定南疆啊！”
秦风听罢，若有所思地点了点头，“赵老伯，我明白了，是我想的太简单了……”看着秦风低垂着脑袋的模样，嬴政笑道：“哎，秦小子，你也别灰心丧气啊，你方才所言，的确见解颇深，我一定好好跟冯御史商议此事，禀明陛下……”“真的吗？”
秦风闻声，顿时大喜过望，激动地说道：“赵老伯，您真的有办法？您可一定要给陛下说清楚啊！“千万不能让赵佗将关中的百姓迁移到岭南，关中乃大秦国本，绝对不能轻动！关中一旦空虚，大秦必然有祸！“赵老伯，若要稳定南疆，只需轻徭薄赋安抚民众，再劝导军中兵勇和当地越人通婚，生儿育女，两三代人下来，中原和岭南的黔首便可同化，南疆将再无民族之患！“这就是民族融合之法，完全不必迁移关中的百姓！”
嬴政听着秦风的话语，双眼顿时泛起一阵光亮。轻徭薄赋……百姓通婚……民族融合……了不起！秦小子真了不起啊！“好！秦小子，你这个办法称为治国长策都不为过！”
嬴政大喜过望，当即一拍手，说道：“秦小子，你放心，有我在，冯御史一定会禀告陛下，陈清利害，竭力驳回赵佗的奏请！”