第一点，在我江北辖区恢复里甲制。十户为一甲，设甲长。十甲为一里，设里正。采取就近原则分配一里，里正负责催收田赋，上情下达。另外，由政府选拔人才，读书识字的教书先生一人、退役士兵一人，派充到一里之中，分别担任一里的教书育人以及强身健体、保安工作。与里正一道，治理基层。”
“其二，”秦牧看着面前的卫胤文和任民育，接着说道：“就近原则，编纳数里为一乡镇，由官府派任镇长、巡检、教谕等吏员，与乡老、耆老、里正等人一同治理乡镇。负责县城政策下达，监督里甲基层执行等情况。”
“其三，”秦牧继续说道：“派驻基层的教书先生、退役士兵以及镇长、巡检、教谕等人吏员，全部划定职级，由官府统一发放俸禄，统一授田。”
“明年，”秦牧抬起头，盯着卫胤文和任民育，说道：“要保证扬州府境内率先完成此项任务，并且监督地方田赋的征收工作，切实保证基层不会再出现诸如火耗等额外摊派，以及其他杂税，切实保障百姓们的利益。这一点，总督府和扬州知府衙门，要确保不能有失！”
“秦旅长放心！”
任民育点了点头，回道。“好。”
秦牧微微颔首，随即继续说道：“另外，明年开年之后，修路工作也要先把扬州至泰州、海安镇海边的道路先修通。要保证海安镇海边盐场的盐，能够顺利的运出来。盐，家家户户少不了。也是明年我们江北地区，赖以增加收入的一个重要方面。”
“好的。”
卫胤文也点头应道。规划好了基层建设等事情之后，江北地区大部分建设问题便已经基本成型了。至于官办的缫丝厂、纺纱厂、织布厂、被服厂，以及炼铁所、磨坊、炒茶等产业，也根据各地的行业，逐渐在各地开展。这些产业的产出，除了教导旅、地方守备团、生产建设兵团以及地方百姓使用之外，多余的东西，还可以贩卖到其他地方，增加收入。一举多得的事情，何乐而不为呢！这些事情规划好了，接下来便是明年最为重要的一项事情了。那边是如何扩大地盘！听到这个事情之后，刚刚当上教导旅六营营长的魏和尚，就有些急不可耐了。魏和尚站起身来，望着秦牧，开口说道：“旅长，我魏和尚已经等了这么长时间了，都没怎么打过仗了。依我看啊，明年开年让我带队，直接朝着西边打过去，我魏和尚要亲自砍下多铎的脑袋！”
“是啊，是啊！”
一旁的教导旅二营营长罗胖子也附和说道：“自从地方守备团建成之后，现如今西边的战事，大都是地方守备团接手了。而我们教导旅全部都在赋闲，闲的都快淡出鸟来了。这样下去，可不行啊！我同意魏和尚的意见，开年直接西进，打他酿的多铎！”
“噢？”
秦牧微微一愣，随即转头扫视了一番在座的诸人，问道：“你们都同意魏和尚所说的，先西进，打多铎所部吗？”
一时间，几位教导旅营长和地方守备团团长相互看了一眼，都点了点头，示意认同魏和尚的说法。倒是通州守备第五团团长乔洋站起身来，说道：“旅长，我认为我部主力应该先南下！”
“噢？南下？”
这一下，秦牧微微一愣，转头问道：“乔团长，说说你的意见。”
乔洋看了一眼秦牧，接着说道：“首先，潞王已经在杭州登基称帝，而杭州附近敌军实力很大。若是我们仍旧先西进的话，恐怕陛下那边要吃紧。为避免应天城的局面再次出现，所以应该先南下。”
“其次，”通州守备第五团团长乔洋继续说道：“现如今我江北地区，北边因为黄淮、洪泽湖决堤，导致出现黄泛区。虽然致使无数百姓流离失所，不过却也无形之中为我们形成了一道屏障。北方的敌人想要南下，必须要绕道河南南阳，而又从湖北或者信阳州等地前来庐州、安庆一带。而这也决定了，我们现如今所面临的的敌军，只有来自于西面的压力。西边，便是清军豫亲王多铎的大军，接连在我教导旅手中败退之后，便一直蜷缩在庐州、安庆一带处于防御状态。吃一堑长一智，多铎接连败在攻城战中，若是我们采取防御措施，他们定然不会主动进攻的！”