第一个拿到方案，两手一抖摊开，入目第一行大字就显得触目惊心。“朝廷改制计划。”
“夫廊庙在高，帝设霄宸以统御四海，国家疆土，广袤沃土，纵横不止万里也，天下子民万万，尽皆王土王臣，帝君之神武，亦不能涵盖天下，皇帝之英明，亦不能面面俱到，故此，天子统御四海，而臣民协理天子，造福安康，谓之朝廷。”
开篇第一句，李辰就给朝廷做了一个定义。朝廷，就是协助天子管理天下江山的中枢机构，其核心在于造福安康。紧接着是第二句。“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。且夫富，如布帛之有幅焉，为之制度，使无迁也。”
这一句，定性制度二字，秉承天地四时，是至高权威，以核心便是制度法令，不伤财害民。