“今岁靖边大旱，赤地千里，民饥死者十之八九，人相食！”
“耀州旱，去冬无雪，今冬无雨，麦苗尽死，瘟疫亦甚。”
“今夏兰州饥，狄、河皆荒，饿死甚多！”
...... 吕维祺面目沉重的向张顺一字一句汇报道，“还有延安等地，舜王已经亲眼目睹，臣就不再多嘴了。”
靖边就是隶属于榆林镇的靖边营，和被神一元杀了杜文焕全家的宁塞营相去不远。 而耀州则是先前张顺仔细考察过之处，没想到形势居然如此严峻。 “靖边和耀州还好。”
张顺叹了口气道，“我已经下令把耀州和同官县作为接收安置流民的前线，由宋企郊、石长生专管此事。”
“不过先生还得为我草拟一份命令，特意强调一下耀州救灾和补耕之事。”
“张慎言送来的番薯和老农到了，尽快为我派往耀州、延安等地。”
“地里给我种上粟米，山沟边角都给我种上番薯，山上给我撒上苜蓿和蓬草种子，务必以救荒、救灾为第一要务！”
粟米亩产才一百多斤，但是相对于小麦、青稞等作物而言，特别耐旱，能够保证干旱之时能有一个基本的收成。 而番薯根据今年在河洛种植经验来看，除了量大管饱又长得快以外，还有一个不惧蝗虫的特性，也能够弥补主粮的不足。 至于苜蓿和蓬草，虽然不是给人吃的东西，但是至少比啃树皮、吃观音土强多了。 关键时候能够活人性命，就是最大的善政。 “舜王殿下，这下令种植粟米、番薯还行，但是让百姓种苜蓿、蓬草而食，它好说不好听啊！”
吕维祺犹豫了一下，不由提醒道。 比如一个简单的例子，回头史书上要是来一句，“秦王方据秦地，延安、耀州大饥，民以苜蓿、蓬草为食”，这话听起来还不如“岁大饥，民多死”好听呢。 张顺闻言气了个半死，不由张口斥责道：“大丈夫行于天地间，但求问心无愧，岂可因虚名浮利而置百姓身家性命于不顾！”
“对了，一会儿帮我草拟命令的时候，问一问那宋企郊，为何本王在耀州之时，他不曾向我汇报过旱情！”
这帮人不求无功，但求无过，难道真准备换个名号，继续在我麾下充当“裱糊匠”不成？ “臣晓得了！”
吕维祺闻言不由诺诺。 “靖边那块下令给卢象升，让他从榆林调集一些粮食进行赈济！”
张顺皱了皱眉头道。 “兰州、河州和狄道三处，让临洮总兵张应昌调用部分军粮，尽快赈济。”
“缺额先从屯田较多的秦州调用一些，余则从新征粮赋中补齐！”
“那......那个张应昌有奏，河州番汉掺杂，地处夏夷交界，诸番人土司未服，不知如何应之？”
吕维祺闻言从袖子里抽出一本疏牍，连忙递给张顺道。 “哦？”
张顺打开粗略的看了两眼，顿时便明白怎么回事儿了。 原来这时代通往藏地有两条路线，一条是走四川龙安府，经松潘军民指挥使司往西到达原朵甘都指挥使司驻地。 而另一条便是走临洮府，经河州、归德守御千户所，沿黄河河谷往南进入原朵甘都指挥使司驻地。 这河州就是陕西进入藏地的门户，同时也是茶马交易的重要节点。 历史上元朝管理藏地三大机构之一——吐蕃等处宣慰使司都元帅府便设置在此处，后来洪武三年卫国公邓愈攻克河州以后，“番酋日至”，“或以元时旧职投诚，或率所部归命”。 如今义军已经占据了河州，却因为张顺没有带领大军威逼，所以这些人便装聋作哑，继续遥领大明官职，不曾上表归附。 “此事容后再议，且论救灾之事！”
张顺心里盘算半晌，不由把话题拉回来道。 兹事体大，不仅涉及河湟之地，还涉及到甘肃的掌控以及边地番汉民族问题。 必须以武力为后盾，以熟知番汉民情之人为干将，方可一举彻底解决这两处隐患。 “那河州赈粮的发放？”
吕维祺不由请示道。 既然现在确定不了敌我关系，自然就无法制定相应对策。 “赈济自然是赈济自己人，大明的土司遭灾了，与我何干？”
张顺不由冷笑道。 正所谓“畏威而不怀德”，如今义军自个粮食都不够吃，自己哪里有那闲心去管他们？ “这......这似乎不太仁义，不利于笼络番人......”吕维祺不由提醒道。 “不必了！”
张顺摆了摆手道，“仁施于己，威加于敌，内外之别也！”
“仁施于敌，威加于己，是谓内残外忍，非王者之德！”
我叫舜王，又不叫圣母，你激动什么！ 好吧，你是君主，你说了算！ 吕维祺无奈的摇了摇头，不由又请示道：“原本计划西安府征收粮赋、子粒能征收一百零七万余石，实际征收粮赋三十一万五千余石，子粒五十万石，再加上张三百购入三十万石，实际收入一百一十一万石。”
“粮赋这块有三五万石要么和鱼鳞册不符，要么农户逃亡去了，无法征收。”
“子粒剩下二十二万石，有的打了欠条，秋收补上；有的拒不缴纳，需要一一强制收缴。”
“现在榆林镇军饷到年底需要支付二十一万石，延安府救灾需要二十万石，其他军饷需要四十五万石。”
“兰州、河州和狄道县救灾亦需要三五万石，还有各种运输，路途消耗十五万石。”
“官吏放发俸禄十余万石，实则至年底还要倒亏五万石。”
“至于军队训练、铠甲、武器装备等一应事务，只得耗费义军银两。”
“自舜王入关以来，先后没收秦藩、韩藩、庆藩财货合计一百五十三万余两，其中肃藩财货田庄皆留甘肃巡抚张应辰支配，不曾上报上来。”
“这其中购粮用去四十万两，王徵、张都督打造铠甲、武器支取二十三万两，日常训练耗费近十余万两。”
“义军赏银又先后用去三万两，如今只剩七十万两。”
“若是秋粮征收再不如意，吾恐义军兵马虽众，却坐困陕西矣！”
什么意思？ 其实吕维祺在委婉的告诉张顺，陕西根本养不了这么多兵您老赶快想个办法吧。 今年能撑下来，是因为没收诸王府的财产，补贴进去了八十三万纹银，这才勉强收支平衡。 但是，过完年以后怎么办？士卒百姓嗷嗷待哺，官吏、将军坐等俸禄，究竟怎样才能开源节流？ 农业社会和后世工业社会截然不同。 粮食一年收种有时，天下田亩皆有定数，无论你怎么激励、刺激，实际产量都有一个上限。 原本这个上限因为天灾人祸，已经降低到一个可怕的低点。 结果这两年又经过张顺一通乱战，外加“粮食战”一通乱购，导致天下粮价彻底放飞了自我。 如今不仅后金、京师粮价飞涨，连义军购粮之事也受到了一定影响。 若是再不想办法，恐怕明年陕西饥民又要起兵反抗义军的统治了。 “不妨事！”
张顺摆了摆手道，“如今西安府屯田已经清理的差不多了，执行之事交给徐全吧！”
“我准备调张伯鲸、李自成去延安、庆阳和绥德清理屯田。”
“此三处差不多有三万顷，差不多可征收子粒四十万石，庶几足榆林之用矣。”
“除此之外，宁夏、固原二镇屯田颇多，皆可一一清理一番！”
“我还不信偌大个陕西，还能养不活二十万精兵！”