对弊大于利洞若观火，却还要坚持为之，自是有不得已的苦衷。 丞相亦如此。 “子瑾所言，我何尝不知邪？”
沉默了少时，丞相才怅然作声，“然而，弃一时之利，可令我军将士专心演武备战，又何足惜哉！子瑾长于军争筹画，定知久守必失之理。与其容逆魏来袭而被动守御，不若以攻代守，将战局把控在我军手中。”
原来如此！ 郑璞听罢，这才恍然大悟。 丞相弃了战马贸易的暴利，并非仅仅是为了过渡时艰，更是对日后兵进关中的绸缪。 以当今大汉各地守备兵马的数量，抵御逆魏来袭倒是无忧，但想攻打关中就必然要再扩招数万将士。从河西至汉中的防御线太漫长了，外出征伐之前必须要留下许多将士守备地方。 而如果能从交州引入充足的劳力，代替黎庶屯田提供粮秣、保障郡县民生之后，便可从陇右与河西之地募兵了。 至于以攻代守，则是丞相有意领三五万兵马出萧关抑或入关中。 以自身为饵，诱逆魏大军来围堵，将战火转到逆魏属境之内，好让陇右与河西之地安然的休养生息。 再者，关中三辅乃大汉旧都所在，意义非凡。 有光武帝的故事在前，一旦大汉还复旧都，“汉祚未绝”之言将鼎沸天下！ 令魏承汉的天命之说否决！ 对于魏国而言，哪怕穷兵黩武将冀州涸泽而渔、无视孙吴的威胁将淮右与荆襄战线的兵马调来，都不会容许关中失守。 亦是说，大汉看似临门一脚的“还于旧都”，其实是任重而道远。 是故，丞相打算进军，也是隐隐有临阵练兵的考虑在：无法更改兵力悬殊的劣势，那便发挥精兵的优势吧。 从普通士卒转变为强兵悍卒，需要在战场上脱胎换骨。 百战余生是为精锐。 在可承受的代价之内，以频繁的战事磨练将士，也算是一种另类的演武。 看是残酷，但这是“慈不掌兵”的诠释——怜悯了少数人，便会无视了多数人。 不过，有所悟的郑璞，心中还泛起了些许怪异。 丞相现今意向的绸缪之举，几与他在巡屯田春耕时所思竟殊途同归。 “丞相，先前璞亦曾有以攻代守之思。”
按捺着心中讶然，郑璞拱手作言，“不过，是时璞并未思及从交州引入劳力，故而思得募兵之策，乃是藏兵于民。”
藏兵于民？ 闻言，丞相微微扬眉，若有所思。 盖因在前汉时的“都试”制度，便是藏兵于民。 前汉制，黎庶男子年满二十三，皆要在郡内服兵役一年，接受射御、战阵等方面的训练；且每年八月或九月郡太守皆要以“都试”的方式讲武，旨在加强地方武备。 只不过，此制度也会导致太守职权过大。 如王莽篡汉时期，东郡太守翟义便利用都试之机纠集兵马反莽、光武刘秀也曾谋划在都试时夺兵权举事。故而在光武复汉后，朝廷为了避免地方武备被有心人利用诱发动乱，便罢了都试制。 现今若是再复此制，乃是将日后募兵演武的时间缩短了，对时局大有裨益。 且都试制度亦是雄烈汉风的彰显，有利于激发黎庶志在军功、及壮觅封侯的锐气。 自然，此举催生太守权柄过高亦难免。 但以丞相之智而言，提前规避此患易如反掌。 只需从朝廷中枢派遣每岁主事都试之人，将职权不授予在郡太守，便可泯灭绝大部分隐患了！ 须臾间了然的丞相，不由拊掌而笑，眸含赞许之意而问，“子瑾之意，乃是复前汉都试之制乎？”
但郑璞却是微微摇头，“回丞相，乃是类似都试之制。”
言罢，不等丞相继续催声，便径自细细讲述所思。 他是想以免除一定赋税的基础上，让河西走廊各郡建立“带弓而锄、佩剑而樵，器甲鞍马、常若寇至”的弓箭社！不论家业高下，户出一人；自相推家资、武艺为众所服者为社头、社副、录事等，自备器甲鞍马，供治安和备边之用。 河西地处边陲且果腹艰难，人皆易动难安、果敢而轻生死。 再佐以羌胡杂陈、贼寇丛生的栖居实况，男子成丁后皆有通刀矛弓箭之能，这也是郡县官府维护治安时大为头疼的问题。 换而言之，河西黎庶亦是优良的兵源，亦是日后大汉扩招士卒的首选。 但前决条件，则要先化去河西纷扰已久的匪气、令他们遵纪守法、言行禁止。 故而，郑璞依此考虑，打算以减免些许赋税为诱，先推行半民间的“弓箭社”，以军规军法让黎庶们大致熟悉行伍中禁忌，备后续募兵之用。 且以“结社自守、护安乡梓”为目的的弓箭社，若能成型，将大为缓解当地治安的压力，可减少朝廷戍守在当地的兵马，转去征战关中。 恰好，现今南匈奴左右部与鲜卑拓跋部被逆魏遣入河西，朝廷推行弓箭社乃是保境安民的善政。诏令一颁，必然群起响应，不愁黎庶不踊跃参与。 至于在大汉财力与粮秣困顿之时，还要减免赋税嘛....... 对于大汉而言，收复河西之地的最大意义，乃是得到了牧马之地以及用丝路贸易的利益诱巴蜀豪族支持北伐。且河西各郡的黎庶生计，赖以农牧并举。依着官府计人口、田亩所征收赋税的方式，并不能征得多少粮秣入国库，免了些许也无伤大雅。 自然，防患于未然的手段亦不可少。 为了避免弓箭社日后不会被野心家的利用，郑璞谏言将“社头、社副、录事”等掌权者皆授予官职，纳入朝廷武官制度，以军法监督。 一番口干舌燥，大致说罢的郑璞，朗声作声。 “丞相，此举较之前汉都试制，于现今朝廷时局裨益多矣！若能推行，一可安黎庶之心、绝贼寇之事；次可减少朝廷驻军、缓河西粮秣不足之困；再次则可为日后兵进关中绸缪、藏兵于民！璞斗胆断言，以河西黎庶果敢秉性，日后弓箭社应募入行伍者，必不下两万之众！”