官家所言的德安人是谁？ 那就是夏竦。 就是那个夏竦何曾耸，韩琦未足奇。 夏竦与韩琦也曾一并镇守过西边，主持过对西夏的战事。 王韶面对官家的询问，直承道：“回禀陛下，臣与夏文庄一般也是德安人士，之前路经夏文庄的神道碑。”
王韶当即取出奏策奉上。 宦官取过献给官家。 但官家没有当场看过。 开玩笑，皇帝的时间十分宝贵，两制以上大臣进呈的奏疏都看不完，又何况是王韶的策论。 自宋朝与西夏开战以来，沿边和朝中的官员，甚至在野士人进呈的平边之策，其纸张装满一个大殿也是绰绰有余了。 官家将王韶的奏策放在一旁，章越看了也是心道，王韶给点力啊，你若是在官家面前奏对不利，不是说明自己给皇帝推荐了一个庸人吗？ 官家道：“路经夏文庄的墓……你不是一直在西边么？何时回得老家。”
王韶道：“回禀陛下，德安有夏文庄公衣冠墓，但夏文庄公却葬在许州。”
官家点点头，当即翻开王韶写得平戎策道：“你与朕说一说……” 王韶当即道：“启禀陛下，臣以为西夏可以攻取，议和遂意非长久之策。”
“但国家欲平西贼，莫若先以威令制服河湟两州，欲制服河湟两州，莫若先以恩信招抚沿边诸族。”
“而招抚沿边诸族，所以威服唃氏也；吐蕃人重血缘，这唃氏乃德赞之后，只要能威服唃氏，所以胁制河西也。臣请陛下诚能择通材明敏之士、周知其情者，令往来出入于其间……” 王韶一面说着，官家一面看着对方的策文。 章越看着官家脸色并不舒展，眉头反是微微皱起顿时心道，坏了，王韶哪里犯忌讳了。 但见官家这时已放下王韶的策文言道：“朕看过夏文庄所写的平边事十策，卿之十策与夏文庄之文如出一辙，貌似窃之……” 王韶闻言不由一呆。 而官家看王韶这表情有些失了耐性，将王韶的策文直接丢给章越。 章越当场瞪了王韶一眼心道，好啊，你这平戎十策之前给我掖着藏着，怕自己偷看了窃取你的功劳，若是早给我看了，还会有这事？ 真是以小人之心度君子！ 而王韶摄于帝王之威，早已是不敢出一词。要知道领导训斥下属的时候，千万不能当场辩解，否则有理也变的没理。 章越拿起王韶的十策读了起来心道，王韶若失败，自己也跟着被牵连，看看有无补救之法。 宋朝人上疏时都喜欢凑一个十字。 比如夏竦的平边事十策，张方平的平戎十事，还有大名鼎鼎的范答手诏条陈十事。 这样涉及国家大战略的策论，常常都是取一个十的数。 章越一目十行读了王韶之文暗道了一句，幸好有我在场。 章越定了神然后道：“陛下，夏文庄的策论，臣也曾读之，其中有和戎三策，分别是吐蕃与西夏有世仇，吐蕃首领唃厮啰数败李元昊，故而可以联络吐蕃与西夏人征战。”
“次者沿边部族首领，授以汉官职名，加以控制。”
“再次招熟蕃为兵士，辅以训练。”
章越心道，还好自己有个读书系统，但凡看过的文章都能够背下，否则等到拿出夏竦原文与王韶的平戎策比对时，王韶早都凉透了。 官家当然也看过夏竦的平边事十策，不过官家看得肯定与自己不同，只是一个大概印象，但论细节肯定没有章越记得这么清楚。 但平心而论王韶的平戎十策与夏竦的平边事十策确实十分接近。 不过说两个德安人，老乡抄袭老乡有些过，比较准确地说来王韶确实借鉴了夏竦的想法。 官家听了章越之言，再看王韶这篇平戎十策确实与夏竦的文章有些出入，但什么出入自己又说不出来。 王韶这时候不敢说话，章越只好道：“陛下，论术者不过趋于下成，唯有论道者方能把握要害。”
章越这话的意思，就是核心思想。 章越为何认为张方平不如王安石。因为张方平有办法，但却没有道。 但王安石变法，他几项措施最后都指向了同一个内容，不论办法结果是如何，但你的核心逻辑是说得通，是一以贯之的。 故而君王听臣子奏事的时候，不要看办法，无论阴谋阳谋大家想的都差不了多少，最要紧汇总各个办法最后提炼成的核心逻辑。 王韶闻言一震，章越是一言点醒了他。 他自负这一番几千字洋洋洒洒的平戎策一上，顷刻之间官家就会对他大用。 若是没有章越这几句话，他仕途差点就当场终结了。 果真朝中无人莫做官啊！ 经章越提醒王韶整理思路言道：“启禀陛下，夏文庄公的平边事十策，是和吐蕃制西夏，制服西夏为主，和吐蕃为辅。”
“但臣以为以如今国力，若要击败西夏则为远实难，急切为之不易。不如转而先合并吐蕃为上，近者可以断西夏一臂，中者可使西夏不敢入寇，远者可以制西夏，甚至灭国！”
章越见官家眉头舒展，显然王韶是把握到自己的意思。 夏竦治边是庆历以前，当时宋朝对自己的国力还普遍自信，认为举国之力还搞不定你一个西夏。 故而夏竦献策是联合吐蕃灭了西夏，和戎是手段，平戎是目的。 但如今西夏的军力已经可以硬撼宋朝，直接灭了西夏是不现实的事情。 故而战略方针也必须调整。 官家道：“王卿之策与夏文庄不同的，在于和吐蕃为近，平西夏则为远。”
王韶道：“启禀陛下，臣所言之策并非是和睦的和，而合并八方的合！”
“如何合？”
王韶道：“臣于古渭三年，对于青唐沿边蕃部深有所知，知其弱小诸部，分散离居，不相统一，虽看起微弱不足用，但若将之合并，均其志趣，合其心力，鼓励其与汉人杂居，募番人为兵，如此迟早为吾之边臣，此为合并也。”
“另外对于吐蕃大族，朝廷则不可强求，但朝廷可授之以官，允许其与本朝市易，但必须使他使用汉法，渐同汉俗，此为合法也。”
“而吐蕃诸部笃信佛法，平日百姓家居都是板屋，唯独以瓦屋礼佛。我观吐蕃城中，佛舍居半，人好诵经，皆不好争斗。我等平定吐蕃若兴杀戮则为次之，不如使京师之中通晓佛法的僧人前往吐蕃招抚各部，同时在边地兴建庙宇，此为合俗也。”
官家闻言目光一亮道：“合并，合法，合俗，好，好，好！”
听官家之言，王韶章越都是大喜。 章越也暗暗捏了一把汗，官家岂是好忽悠的，你没两把刷子想要说动他，谈何容易。 王韶三策，分别是弱小的合并，强大的授官，但最要紧的还是文化同化。 说是平戎，其实就是和戎，其中比夏竦当然所提的和戎，方法具体了不知多少，而且非常符合儒家怀柔远人的思想。 官家看着王韶建言，又道：“其中平戎三策，和戎七策，若是朝廷不派兵大军屯驻古渭，和戎之策也无从谈起。”
王韶此刻已得到了官家初步的信任，大了胆子道：“古渭便是渭州，臣在此已经营数年，服了蕃人数万，若朝廷要以此为本经营河西，必须屯垦。”
“而从渭源至秦州，良田不耕者万顷，臣请陛下置市易司，颇笼商贾之利，取其赢以治田。”
官家听了觉得这个办法可以，但又担心地问：“这要用多少钱？”
官家如今一听钱字就有些虚，都是司马光，吕公著等大臣们整日在耳边嘀咕的后遗症。 王韶道：“不费朝廷一文钱！”
官家又惊又喜心想，还有这种好事？ 王韶道：“臣之前与章正言商量过了，可以使陕西转运司借臣十万席盐钞，再在此设市易司，臣以市易所盐钞与蕃民及汉商市易。”
市易所的成立，那么内地商人必然会源源不断地抵达古渭与番人交易。 市易所只有一种货币那就是盐钞，接受这一点的吐蕃人和商人才可以市贸。薛向用盐钞向西夏买马，但除了马匹以外，西夏拒绝在其他货物上使用盐钞。 但吐蕃远没有西夏强大，必然接受宋朝的条件。 这事历史上王韶干过，他将益州的交子务合并到市易所里，想要在古渭开印钞机，将交子作为货币在市易所里购买吐蕃人的货物。 但此事如何后来没有记载，但仔细一想肯定是失败了连宋朝人都不用的交子，吐蕃人会用？人家也不傻啊。 故而只有能稳定抵抗通货膨胀的盐钞才靠谱。 章越的理想就是让每个吐蕃百姓都能用上大宋的盐钞。 打打杀杀多没意思，大家一起坐下来赚真金白银不香吗？ 王韶说了足足半日方才离去，外面的宦官们不住提醒官家超过接见的时间了，该见下一个大臣了，但官家都叫他们推了。 王韶离去时，官家欢喜之情溢于言表对章越言道：“这王韶真可谓难得一见的边才，朕今日可谓得人，这吕惠卿，王韶都是卿之所荐。”
“卿真有知人之明！”
章越听了心底嘿嘿笑了两声，面上却道：“此皆托陛下洪福，凡开国中兴之主，皆有良臣名将不远万里来辅弼！臣实不敢居功！”
官家毕竟年轻，听了章越的马屁，顿时龙颜大悦！