如今中书省内几乎是吕惠卿一人主事。
王珪，冯京二人一个不愿争，一个争不过，这样大权独揽的日子，正是吕惠卿，也是天下诸多官员梦寐以求的。 此刻吕惠卿对吕温卿道：“按信中所言，章度之不喜市易法，若是任他回朝，怕是曾子宣第二，甚至尤有过之。”“万一官家让章越来审这市易司的案子，那么一切休矣！”
市易司的案子，就是吕惠卿的要害，这关系到吕惠卿的相位，也关系到新党一系的存亡。 所以吕惠卿绝不愿意放章越这等反对市易法，同时又深得官家信任的人进京。 吕温卿道：“兄长，昔吕夷简在朝时，百官与之合则留，不合则出，似范仲淹，孔道辅远贬，朝野上下无不敬畏吕公的手段。”
“如今要使章越出，唯一的办法还是渲染契丹兵马势大，这并非我之虚言，辽主在云中建牙，又兼汎使南下，汴京之中人心中无不疑惑。”
“我们再渲染一些言辞，言契丹所畏章越，到时候官家从于民意，亦不得不推章越至河北镇守。”
吕惠卿点头道：“好计，并非我好耍弄手段。昔人都崇范公而贬吕公，吕公于天下事屈伸舒卷、动有操术，其功业岂是腐儒书生可知。”
说到这里，吕惠卿道：“必须将市易司的案子办成铁案，你看何人来审理此事最好？”
吕温卿道：“不如让章子厚来审！”
吕惠卿目光一亮，章惇是瀛州知州，兼高阳关路经略安抚使的后备人选，若让章惇来调查此事，那么……章越出镇瀛州把握就更大了。 吕温卿道：“只是章子厚此人喜怒难知，好恶难测，为人又狂傲不羁，怕是日后难以掌控。不过章子厚与兄长至少是同乡。”
吕惠卿笑道：“是不是同乡都无妨，章子厚与我不投机，难道反会与曾子宣，章度之投机吗？”
顿了顿吕惠卿言道：“除了市易司之案，还有郑侠此叛徒，必须予以重处！”
曾布，郑侠都是出自王安石门下，这二人都是‘背叛’了王安石才导致了对方罢相，新法亦差点被废除，所以他必须执行纪律，从重处罚！ 这是表面原因，同时对外处置一个人，也可对内提高凝聚力。 这也是他如今身为新党首领必须为之的事，吕惠卿无论愿或不愿都必须为之。 以往吕惠卿看王安石为何一为宰相，便得罪了那么多人，甚至几乎与所有好朋友都翻脸。 但如今他才明白，只要你在这个位子，你便没得选！你不是代表自己的意愿，而是代表了一帮人的意愿。 正如陈桥兵变那黄袍加身的一幕，很多人研究太祖到底有没有这念头。其实并不重要，因为你到了那个位子，下面一帮弟兄都等在那，怎么办？你到底想不想重要吗？ …… 自那日官家与吴充，吕惠卿议事之后，又听得京中民心不稳，坊间谣传契丹百万大军压境，随时南下。如今韩绛调回京师为相，虽有文彦博判大名府，对方也有平贝州之乱的经验，可毕竟年纪太过老迈，还需一名年富力强的人辅之坐镇方可。 总而言之没有贤臣名将坐镇，如今河北不稳。 官家从石得一那听得消息不免忧心忡忡。 这日在曹太后宫里，见了高太后，曹太后。 两位太后也听说流言，询问了天子，契丹使者萧禧要求宋朝化地，以及契丹是否屯重兵于境上，意欲兴兵？ 官家道：“此儿臣之罪，以至于此事惊动了太皇太后，太后。”
曹太后道：“如今说这些已是无用了，说说朝堂上大臣是如何议得？”
官家大体说了一番，然后道出吕惠卿想要章越去瀛州，为高阳关路经略安抚使。 瀛州也就是后来的河间府，北拱幽燕，东临青济，乃水路之要冲，也是契丹南下中原的必经之路。 将章越置于这里，可以令天子晚上睡觉稍稍安稳一些。 曹太后道：“可是辽主建牙在云中，未必经瀛州，也许是去打河东。”
官家道：“是，河东，鄜延也当择将守备。”
曹太后暗自摇头，官家御敌简直一点方寸都没有。 曹太后道：“是吕惠卿要将章越安置于此的？”
官家道：“回禀太皇太后是吕惠卿的意思，儿臣揣测，他是担心章越回朝会反对市易法。”
曹太后，高太后闻言都是欣然地点点头，官家看事还是清楚的。 “但儿臣担心，除了章越朝中怕也是无人可以在瀛州应对契丹。”
官家此时此刻就差在额头写了一个‘怂’字了。
曹太后笑道：“陛下，吾看这章越倒非将才，而是善于经略谋划。他写的平河湟策吾看了，是堪比平边策般的庙算之谋，你依此先后收取河湟，青唐也是重新归降于我大宋，可知他庙算无误，一切皆在画中。”官家听了连连称是：“太皇太后的意思，可是让儿臣下一道诏书询章越如何应对契丹？”
曹太后道：“章越乃国士，人主下诏问之未能优礼，当遣重臣问讯。张茂则如今正在永兴府，陛下可下旨让他代人主亲询。”
顿了顿曹太后道：“先问章越方略，再问他愿不愿去瀛州赴任？”
官家闻言道：“去瀛州？可朕还是想调章越回京！”
曹太后笑着道：“陛下急什么？欲进人必先观其志。”
…… 章越一行已下榻在永兴府的驿馆内了，这一次回京除了彭经义，黄好义外，他只带了十几人随从，丝毫看不出是个封疆大吏的架势。 章越在驿馆住下后，得知入内内侍省都知张茂则来见。 章越以往与张茂则是老交情了，当初在打击任守忠时，二人是同一条战线。 新君登基后，按照一朝天子一朝臣的规律，张茂则就退二线了，只给曹太后和高太后办事。 章越为了避嫌，也与他少了往来。 熙宁六年上元节，王安石乘马进宫座马被殴，便是张茂则指示人干的，张茂则还当面骂王安石说，宰相也是人臣，骑马进禁宫是要当王莽吗？ 现在张茂则与章越在驿舍相见。 几句寒暄后，张茂则便道出了他代天子咨国事的来意，他问道：“辽主建牙云中府意欲何为？”
辽国攻宋两条路线，一条西路是从云中府出兵，攻打河东太原方向，这里地势颇为险要可以防御。 还有一条则是东路，因为丢失燕云十六州的缘故，这里几乎无险可守，全是平原。如果野战打不过，辽国的骑兵可以一口气打到黄河边上，直抵汴京。 章越则直接道：“契丹不敢兴兵，只是在画疆而已。朝廷缓答而峻拒即可。至于辽主建牙云中，只是见我收复河湟，故而为唇齿之计而已，侵我疆土。”
“割地不过求一时太平，辽国贪得无厌，朝得寸，暮得尺。”
张茂则点了点头，听了稍稍心安。 章越继续道：“如今熙河战事方歇，本朝需三至五年恢复国力，在此之际需休养生息，切勿交兵生事。”
张茂则道：“可如今难处是如何在三五年内，与契丹西夏和平共处，各不交兵？”
章越道：“西夏国内疲敝，暂时无力进取，而契丹一时叫嚣出兵，岂能若要打早打过来了，其实契丹更惧与我交兵，故而在虚张声势，但很多人看不出，只是畏于契丹势大而已。”
张茂则问道：“依章经略之见，这三五年内真可以保太平吗？”
章越道：“可以与辽国重议画疆之事，从澶渊之盟，到富公再使辽国已过二十年，辽主要将盟约亦当重新推定，以求更大的好处。”
“不拿出真金白银，空白以口惠而实不至之举，骗不了契丹。但我们一旦示弱，则夏国亦生得寸进尺之心，也会趁势提出增加岁贡。”
张茂则听得满头是汗道：“咱家听得有些糊涂了，为何方才经略说契丹不愿打，只是虚张声势，但这边又说要重新划定盟约呢？”
章越道：“因为辽国之患在于国内而并非本朝，所以才挑动与宋画疆之事。孟子云，入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。”
“所以辽国深明这一点，所以不会真打，但又要与宋挑衅，来巩固权位。”
章越说的就是一个主要矛盾和次要矛盾的问题。 辽国最大的问题，是处理国内的矛盾，与宋朝画疆的问题，便是次要矛盾。但是这个事情如果两国处理不好，那么次要矛盾便会上升为主要矛盾。 经过章越这么一说，张茂则顿时醍醐灌顶。 张茂则心道，难怪官家如此器重于他，两宫太后要我亲询章越，此人见识明了，断事清晰，若为宰辅必称名相。 张茂则又问道：“如今瀛州知州空缺，不知章经略是否有意出知瀛州？”
章越则笑了笑道：“愿凭陛下差遣。”
张茂则问道：“哦，万一契丹南侵，瀛州首当其冲，难道经略不担心？”
章越则心想，这瀛州宋朝经营很久，历史上金兵两次南下时，都没打破河间府，汴京陷落了，河间府都安然无恙。 章越道：“若是契丹真敢南侵，某必死守瀛州！令契丹不敢深入！”
张茂则笑道：“咱家知道了。”