“铛铛铛——”
一大清早，流民们就被一阵急促的锣响给吵醒了。 那敲着铜锣的衙役丝毫没有搅人清梦的自觉，反而扯着嗓子大声喊道：“别睡了别睡了！官府的安置章程出来了！想要留下或者回乡都可以，保管让大家满意——” “什么？安置章程出来了？那我得去瞧瞧！”听得此话，营房中的流民们顿时一个激灵，当即翻身起床，随意披了件外裳便探出头来，朝着衙役所在的位置走去。 衙役们将告示仔仔细细地贴在一面墙上，随后转身朝着围拢而来的流民说道：“这是官府的告示，具体的安置章程都在上面写着，大家可以好好看看。”
“让我看看！让我看看！”
一个十几岁的小子急得不行，跟个猴儿似的上蹿下跳，在人群里挤了半天才顺利钻出来。
他鼓着双眼将告示来来回回盯了个遍，眼睛眨也不眨，看得十分认真。一个流民正准备开口询问，就见他转过头来看着旁边的衙役，一脸的茫然：“这写的是啥？我不识字啊！”众人顿时感到一阵无语，纷纷笑骂道：“你不识字你看这么久？我还以为你看懂了呢！”
一个吏目见状摇头失笑，随后走上前来清了清嗓子，对着众人说道：“好了好了，我来念给大家听！”
“首先是土地分配，有两种办法，主要是针对有两口人及以上的家庭。第一种，按人头分配土地，成丁一人两亩地，妇女一人一亩半，免一年田税，人死则由官府收回，仅供耕种，不能买卖。”
还未说完，就有人迫不及待地问道：“那是旱田还是水田呢？能自己挑吗？”
吏目答道：“旱田水田皆有，通过抓阄分配，抓到什么就是什么，不能更换。”
话音刚落，众人瞬间哗然： “那就是全凭运气了？我又不会种水稻，如果运气差些，抓到的全都是水田，岂不是要让一家人喝西北风去？”
“这也太不公平了，每块田地又不是一样肥沃，哪能都不区分一下就一起抓阄呢？要知道，有时候三亩下等田都比不上人家一亩上等田！”
“只免一年田税和不免有什么两样？本来第一年就是要开荒耕种，收成不高，就算想收税官府也收不上来啊！”
“肃静！听我说！”
吏目听着这越来越高的声浪，皱着眉拍了拍手掌，“杭州府的田地大小不一，地理位置也有区别，本就做不到每个人一模一样，与其到时候官府分配下来你们觉得不公正，还不如一开始就抓阄，大家全凭运气，谁也别怨谁！”
“何况这都是未开垦的荒地，肥沃不到哪去，即便有优劣之分，也差距不大。”
见众人安静下来，吏目顺了口气，接着介绍道：“第二种办法，分配方式和第一种一样，成丁两亩妇女一亩半，同样是抓阄进行。区别在于，这个可免三年田税，而且土地归大家，官府不会收回！”
“但官府是有要求的！”
眼看人群又要躁动，吏目陡然提高声调，及时将众人注意力拉了回来，“那就是，这些田地只能用来种桑树，不能随意买卖，更不能种别的庄稼！”
一个流民瞪大了眼睛：“种桑树？这玩意儿又不能吃又不能卖的，种那干啥？”
吏目不紧不慢地道：“自然是为了养蚕，桑叶不能卖，但蚕丝可以卖。种桑养蚕在江南一带本就十分流行，桑农一年到头的收入比稻农还高些。”
流民面露为难：“这，这我从未听说过种桑，也没养过蚕，万一养死了怎么办？”
吏目答道：“这个大家放心，关于种桑养蚕，官府会进行统一的技艺教授，也会提供桑苗和蚕卵，不会让大家自己摸索的。”
“可桑苗也不是一夜之间就能长成桑树，蚕从幼虫长到可以吐丝也需要时间，这期间我们吃什么喝什么？总不能抱着桑树啃叶子吧！”
不等吏目回答，那流民身旁的一个汉子就接话道：“这有什么可愁的？让你家婆娘去织染工场做工赚钱呗！要知道我屋里头那个，才做了三天的织工，就赚了八十多文钱！比我去工地上干活多多了，这难道还不够一家人吃饭的啊？”
流民眼睛一亮：“真的？三天就有八十多文钱？”
官府招募流民妇女去做织工也才几天，大多数都处在织艺学习阶段，还没开始真正的做工。是以好多人对此都没有切身的体会，并不知道这其中的利润到底有多少，此时听这汉子一说，心中十分惊喜。 那汉子得意地扬起了下巴：“当然是真的！要我说，和种庄稼比起来，我还是更愿意养蚕。毕竟桑苗一栽进土里就不用怎么管了，只要在家看着蚕就好，又不用跟种庄稼似的日晒雨淋，这多清闲！”
“况且种桑免三年田税呢，土地还归我们自己。这样等我老了，我就能把土地传给我儿子，也算是给子孙们留了份家业不是？”
众人听着，都有些心动：“这么算下来，的确还是种桑养蚕更划算。我不会种水稻，要是抓到了水田照样得从头学起，与其这样还不如种桑，跟着官府学总比我自己摸索好。”
“早知道做织工这么赚钱，我就该把我闺女也送去，让她跟她娘一起学织丝绸，我一个人在家种桑养蚕就行！”
“这感情好啊，本来我还担心孩他娘去了工场，我又忙着种地，未必能把孩子看护好。要是能待在家里养蚕，我就能随时把孩子带在身边，这简直是一举两得！”
二者优劣之处一目了然，稍微一琢磨就知道哪个更划算，于是一时间，大家都更倾向于第二种土地分配的方法。 但也有人对两种方法都不买账：“我家里就我和我爹两口人，没人可以去做工赚钱，无论是种庄稼还是种桑树，至少都要好几个月才能有收获，在此之前我们既没有钱财又没有存粮，岂不是要饿死？”
“还有我！”
一个汉子踮起了脚，从人群里艰难地探出头来，“刚刚我听见了，田地只分给有两口人及以上的家庭，那我们一人吃饱全家不饿的单身汉怎么办？官府不管我们了？”
吏目微微一笑，故意拖长声调勾起众人的好奇心：“所以，对于你们这样的情况，有更好的选择——