幽州原先只有八个郡，当杨集消灭契丹、败高句丽、收粟末靺鞨、逼降奚族之后，朝廷在他拿下地盘之上增设漠州郡、饶乐州郡，使幽州治下共有十郡，分别是涿郡、上谷、渔阳、安乐、北平、柳城、燕郡、辽东、漠州、饶乐州。虽然只是增加了两个郡，但面积比起以前，却增加了四分之一之多。
在这片广阔的土地之上，幽州监察州所在的涿郡面积虽然不是最大的，但是它北抵阴山、南到大海，里面各种地形地貌都有，当杨集把奚族逼降后，考虑到涿郡出塞较难、不好制约奚族等因素，就把原属于奚族的白河（沽河）和黑河山之间的地盘划入涿郡。 杨集做这个决定之时，饶乐州郡太守、奚族大酋长奚仲异常不满、异常愤怒，只因涿郡经过杨集这么一划分，大隋的力量便越过燕山山脉，直接进入饶乐州（奚族）境了，并且与东部的安乐郡互为犄角，从东、西、南三面盯死了生活在饶乐州内的奚人，要是再把渔阳、北平、柳城、辽东四郡联合起来看，那么奚人就处在隋朝的包围圈中，无论他们想做什么都动弹不得。而杨集所谓“奚人地奚人治”，根本就是个一个弥天大谎。 然而奚仲不满归不满、愤怒归愤怒，可是慑于大隋的兵锋、杨集的刀锋，所以在杨集咨询他的意见之时，他非但没有反对，甚至表现得比另外四部酋长还要积极、还要忠诚。 说白了，奚仲虽不满，但他在杀神和屠刀面前，愣是不敢惹。如果他敢惹、不识趣，另外四名酋长就会把他的人头拿下，根本就不用杨集出手。 涿郡统辖九县，郡治蓟县；现任郡守和军司马是薛世雄、郡丞是张慧宝。 郡府官署之中，涿郡各级文武官员列队而候，小声议论，人头攒动。 薛世雄此时尚未抵达，暂由张慧宝主持秩序，张慧宝长得相貌堂堂，三缕长髯漆黑整洁，一张瘦长脸儒雅俊朗，举手投足之间一股儒雅的气质扑面而来，令人如沐春风。 张慧宝乃是河间鄚县人，其父张煚（jiǒng）性情宽厚、清正廉洁、精通律法和算法，乃是大隋王朝第四任民部尚书。杨广担任扬州大总管时，朝廷任命张煚为扬州大总管府司马、加银青光禄大夫。等他帮助杨广做稳大总管之职，朝廷调他北上，担任冀州（信都）刺史，然而杨广却离不开这位能吏，频频上表请之，张煚复为晋王府长史、蒋州刺史（丹阳郡）。到了杨广当上皇太子，他复又出去担任冀州刺史、进位上开府，在职期间吏民悦服，称为良二千石。 遗憾的是这位良臣能臣等不到杨广登基那天、享受不到支持杨广的红利，于仁寿四年初便卒于任上了。但好在杨广并没有忘记张煚、始终念着两人间的“君臣”情分，所以等到曾为县令的张慧宝守孝满了三年，第一时间便任命他为涿郡郡丞。 “张郡丞，太守将我们召集而来，但不知所为何事？”郡长史晋文衍望着上首的张慧宝，心头涌起一股浓浓的嫉妒之意。眼前这人在仁寿年间仅仅只是下县县令，其父张煚作古后，他更是辞职回家守孝三年之久，然而一复出，就当上郡丞了。
而他晋文衍作为关陇贵族一员、元家女婿，如果不是有丈人家帮衬和举荐，只怕连长史都当不上；可是尽管如此，他这个长史之位现在也有些岌岌可危了。 这是因为新太守薛世雄赴任不久，便携同张慧宝对涿郡军政来了一场轰轰烈烈的大整顿，不过薛世雄基于初来乍到、辽东局势不安的考量，他还没有动郡府的文官体系，然而军事方面的人事都相继进行了调整，而负责郡内治安的郡兵、县役也被纳入薛世雄纳入军事体系之中。 经过这番整顿，涿郡的文官体系已经从军事之中彻底剥离出来，再也没有一丝一毫的军权，而他这个长史手上的权力，至少减少了一半。 关陇贵族子弟没有了军权，那还是狗屁的关陇贵族啊？ 张慧宝淡淡的扫了晋文衍一眼，沉声道：“薛太守奉李刺史（李子雄）之命，前往冀州与滕王协商军粮等等事，今天方才返回蓟县，等太守过来，晋长史再行相询不迟。”薛世雄是个军人、将军出身的太守，做事极有军人雷厉风行的风范，自他接掌涿郡太守之职以来，便对涿郡军事体系进行了大刀阔斧的改革，郡司马元举因为吃空额、喝兵血，第一个被薛世雄拿下；而后，郡兵曹赵翼、郡仓曹贺兰骏因为犯同样的罪，也被打入大牢。 此外，涿郡境内各个军府的骠骑将军和车骑将军因为是元举、赵翼、贺兰骏等人犯罪的左右手，故而也被薛世雄顺藤摸瓜的拿下。 之所以整顿得这么胜利，主要是涿郡中低层将校对涿郡贪婪腐败严重的“上层建筑”早已怨声载道，而且多数人都随同杨集远征契丹、辽东，他们十分崇拜攻无不克战无不胜、赏罚分明的卫王杨集。所以当薛世雄打着朝廷和杨集的旗号来整顿军队之时，涿郡这些中低层将校立刻发挥出巨大作用，纷纷向薛世雄献出手上的实证。 可以说，薛世雄上任的时间虽然不久，但是经过这一番“疾如风、侵略如火”的整顿和改革，他已经彻底掌控了涿郡的军队、军事，使之完全纳入了卫王系体系之中。 “太守来了。”
就在这时，外间的小吏高声说道，原本窃窃私语的文武官员纷纷安静下来，官厅之内顿时鸦雀无声。
薛世雄和次子薛万淑从冀州日夜兼程赶回来，父子二人来不及收拾就来了官署，看着一身都是泥水，薛世雄进入官厅，便大马金刀地坐在条案之后。 他目光掠向下方一众文武，挥手阻止了众人将要进行的行礼‘仪式’，目光冷峻的说道：“我南下之前，曾令郡内文武抓紧时间筹措军粮，而卫王为首的东路军不日将至，我想问问诸位：现如今筹措得如何了？”张慧宝上前，将一个册子放到案几之上，然后拱手道：“这是卑职等人筹集到的军粮数日，请太守过目。”
薛世雄打开册子，目光掠过前方的文字，直接看向后面的总数，然后放回案几之上。他皱眉的看了下方一眼，异常不满的说道：“十万石？你们在十天之内仅仅只是筹措到十万石？”
久在凉州为将，薛世雄早已习惯了凉州州牧府的廉洁、高效，也非常享受这种自上而下的高效；他以前在凉州为将、为行军总管之时，只管负责谋划着如何打赢敌人、只管带兵打仗，至于后勤等等身事后，根本就不用操心，因为他知道哪怕后方没有后勤物资，也能变出来。 正是有了强大、有效的后盾，他们这些身在前沿的将领才能大放宽心、没有后顾之忧的打仗，这也是凉州军攻无不克战无不胜的关要之一。然而到了幽州这边之后，虽不至于诸事不顺，但是幽州监察州的办事效率、廉洁度令薛世雄万分焦急、万分不适应。 如果以一百分来对比凉州和幽州办事交率、廉洁等等因素，薛世雄觉得凉州监察州至少是九十分，另外十分则是被路况不好、运输不畅、基础薄弱等外在因素占据；而幽州监察州这边，哪怕是打上五十分，已经是他薛世雄十分客气了。 “太守，十万石，已经不少了。”
张慧宝苦笑着向薛世雄拱手一礼，解释道：“幽州修辽西走廊官道之时，耗费了无数钱粮，而今年北部诸郡因干旱而歉收，百姓受灾严重，州府又依朝廷之令，将官仓之粮拿去以工代赈，这便导致存粮所剩无几。”
“各地世家、大粮商知道高句丽陈兵数十万于边境的消息之时，疯狂收粮囤粮，使粮价涨到一个令寻常人吃不起的地步，更重要的是各地集市还没有多少粮食售卖，百姓即便手有大量钱财，也买不到可以裹腹的粮食。”
各地世家及其掌控的粮商十分精明，他们未免当地百姓在无粮可食的情况之下，冲击他们的商铺，便拿出一丁点粮食售卖，这样便能确保各地百姓有粮可食、不至聚众作乱、不至聚众抢粮。达到这个目的之以，他们再也不会多售一粒米。 要是外面有人运粮来自己传统的“势力范围”售卖，他们不仅没有支持，反而利用各种手段针对，如果对方还不识相，则会以暴力手段想对方连人带粮的毁灭干净。也正是因为如此，所以朝廷一旦需要大批粮草之时，只剩下两条路可选：一条是跟世家门阀谈条件，给予世家门阀所需的政治利益；另一条则是拿出大量钱财购买他们手上的粮食，满足他们的胃口。 至于位于土地肥沃、灌溉便利的“华北平原”的幽州和冀州，说来也是讽刺之极。 “华北平原”今年春粮本来就是一个大丰收，而去年，同样是风调雨顺，可是朝廷调于两州的官仓、军仓愣是囤积不到多少粮食，以至于北方旱情严重、东路军出兵之时，两州官府所需粮草至今还没有集齐。 世家门阀和富户今年交税之时，更像是商量好了一般似的，他们在缴税之时，统一以钱代粮，没有给官府上交一粒粮食；要不是冀州牧杨纶和幽州刺史李子雄规定有子弟当官、吏员、将领、士兵的人家必须交粮，估计这十万石粮食都筹集不出来。 薛世雄离开凉州，前到幽州为官之后，也总算是体会到被世家豪门制约的难处了，同时也领会到杨集对付凉州世家豪门的原因和决心了。 这是因为世家门阀掌握了天下多数利益、多数财富，然而他们却不知道为天下奉献、不知道为这个种族出力，反而不断给这个种族的安宁和发展使绊子、不断损害百姓利益、不断挖掘天下稳定之根基，杨集作为皇族之一，与天下百姓的利益一致，他不铲除这些自私自利的世家门阀还能铲除谁？而这些在国难期间发国难财的破玩意若不铲除干净，难道还要把他们留下来当卖国贼不成？ 对于幽州和冀州这些世家门阀现如今的自私自利的作为，薛世雄都替他们感到默哀，而这些混蛋的下场，他也能够预见到了。 他在冀州的时候，就已经见到脱离东路大军、‘孤身’北上的杨集和裴矩了，而据杨集所说，他们早在大兴城的时候，就已经轻松解决了东路军的粮食之忧。依照杨集向他透露出来的粮食数目而言，甭说是供养几万大军了，便是二三十万大军，都能吃上三四年时间。 杨集之所以摆出严重缺粮的模样，无非就是让这些发国难财的世家门阀继续发国难财、继续挑衅朝廷和皇帝的威严、继续犯罪，好让他将对方一网打尽。 由此带来的问题……便是薛世雄预见杨集到来之时，幽州官场、幽州世家门阀将会遭到血洗一番。而他的任务除了继续哭穷、继续因为“缺粮”而焦头烂额之外，还要努力搜罗罪证，好让已然出发的杨集和裴矩大杀特杀。 至于本地高高在上、俯视众生的世家门阀，他也只能呵呵了。 诚然，他们的确是一个个了不起的庞然大物，然而当他们面对朝廷和军队之时，就是被捧得太高、被宠坏了的孩子一般，当朝廷不需要看他们眼色行事之时，他们就是任人宰割、怀金过市的稚子。 “太守！”
见薛世雄黑着脸坐在上首，久久不作一言，张慧宝忍不住叫了一声。
薛世雄定下心神，皱眉问道：“何事？”“太守，卫王令幽州和冀州全力备战、共同筹备一百五十万军粮，卑职这些天与州府多番交涉之后，发现包括涿郡在内的幽州全境仅仅只能筹集十八万石左右。而这个数目，与卫王所需之军粮比起来，差距甚远。”
说到这里，张慧宝忧心忡忡的拱手一礼，向薛世雄问道：“但不知冀州能够提供多少军粮？能否在战争发生之前，送到前线？”
“滕王说冀州已然筹集到三十万石粮食，并日以继夜的输往渤海郡。”
薛世雄报了冀州的数目，又面无表情的说道：“接下来，他们将会通过海运，直接把这批军粮运抵辽水入海口的望海屯，用不着我们操心。”
张慧宝估算了一下，皱眉道：“也就是说，还有百万石的缺口？”
“正是！”
薛世雄点了点头，接着按照杨集的计划说道：“朝廷为了解燃眉之急，令豫州、青州各调十五万石粮食应急，不过从时间上说，这两州粮食在战争之前是无法抵达的，所以我们我们休要将之视作依仗。”
一百五十万石粮食，对于“灾情严重”的幽州、以及远在南方冀州来说，的确有些强人所难，如果朝廷一颗米都不出，这很说不过去，也容易令人生疑，所以杨集便让薛世雄说豫州、青州各出十五万石粮食，以此打消涿郡官员的疑虑。 “卑职明白了！”
张慧宝忧心不减的应了一声。
薛世雄目视长史晋文衍，问道：“晋长史，涿郡民情如何？百姓可有缺粮之忧？”“回太守！”
晋文衍面色愁闷的拱手道：“北方几个县的百姓纷纷南下乞食，官仓早已见底儿了。”
“如今虽是军情紧急、战事为上，可是百姓的生活绝不能懈怠，必须做好灾民安置之事，绝不能闹出事端来，否则，休怪我翻脸不认人。”
薛世雄深深的看了他一眼，又说道：“晋长史久在幽州为官，与本地世家比较熟悉，你代表涿郡府与他们沟通，看看能否匀出一些粮食，若是可以，高价购买亦是无妨。”
“卑职遵命。”
晋文衍心下暗喜，拱手应命。
薛世雄又与满厅官员商议了一番，说所事项均与粮食有关。随后，他又在张慧宝陪同下，查看涿郡仓的武器装备和粮食等物质。 涿郡仓是一座巨大的仓城，是在原先的官仓的基础之上扩建而成，但由于建成的时间不久，所以谁都知道涿郡仓城几乎没有多少物质可查。而薛世雄明知如此，却还要跑去查看。使许多人知道他急了。