第一时间向着城主府赶去。又等了半小时，叶凡才等来了所有人。望着站在大厅里面的众人，叶凡眉头不由皱了一下，大厅里面站着的人中，没有穆羽。他准备今天当着众人的面，提拔穆羽，现在要提拔的主角没有来。只好再次吩咐侍卫去叫穆羽后，才向着大厅里面的大臣问道：“你们可有事情向我汇报？”
“大王，臣有事向大王汇报。”
叶凡的话音才刚落下，拓跋毅便站了出来。“拓拔将军，你有什么事情要汇报。”
叶凡望着拓跋毅。“大王，末将斗胆想大王建议，将黑水城定为我东突厥的帝都，另外迁移各部落的家眷进入黑水城。”
听到叶凡的反问，拓跋毅连忙说道。这两个事情拓跋毅考虑了很久的，特别是叶凡消失后，传出一些不好的谣言。不仅如此，拓跋毅感觉到各部落，道目前都还存着异心，为了防止有部落叛变，拓跋毅才想到了这个办法，只要将各部落的家眷安排的黑水城，那么各部落的族长，就算有心叛变，也得考虑下自己的亲人。所有人听到拓跋毅的话，心中暗惊，而叶凡也忍不住暗自点头。拓跋毅的这个建议太好了。将各部落的人安排在这里，他们的加人就变现的成为了叶凡的人质。只要叶凡掌控着黑水城，只要各部落的家人还在这里，别人就翻不起什么浪。“你们呢，是什么意见。”
叶凡没有立即给拓跋毅答案，而是向着其他人问道。“大王，这样会不会引起各首领的反弹？”
“对啊！”
叶凡的话音才落下，下面的人就迫不及待喧哗了起来。见大殿一下子变成菜市场一般，叶凡连忙抬手朝众人压了压，等所有人停止了喧哗，他才道：“这样吧，从今日起，部落首领可以在张角那里免费领取一座府邸，领到府邸之后，必须要入住。”
“大王，你这个主意不错。”
拓跋毅说道。其他人也在点头。随着入住黑水城的人越来越多，张角手里的房契也在不断涨价，现在叶凡送房产给部落首领，只要不是有二心的人，肯定会欣然接受的。见大家都同意，叶凡满意的点了点头。随后，继续道：“至于黑水城，我们以前也当它为，帝都，但是都没有宣传，今天拓跋将军竟然提出来了，那么黑水城作为东突厥帝都的事情，就由你们负责传向各地吧！”
他的话刚落下，一个士兵快步走进来，朝叶凡行礼道：“大王，穆羽来了。”
穆羽？谁啊？听着士兵的话，所有大臣俱都想道，旋即他们的目光俱都望向了穆桂英。都在想着这穆羽会不会和穆桂英有什么联系时，叶凡的声音在众人的耳边响起。“将穆羽带进来。”
士兵一听，连忙转身出去了，不一会儿，便带着穆羽走了进来。只是一踏进大殿，士兵便留在了门口，穆羽一个人走到大殿中央朝叶凡行礼。所有人的目光都投在穆羽身上。叶凡也扫了一眼穆羽，才向众人道：“我准备在各个队伍中抽调人员，组建黑水城禁卫军，预估人数10万人。”
“另外，还要在这支军队里面进行军队改革，一旦禁卫军改革完成，新的军队制度将推行到整个东突厥。”
叶凡的话，一下子将大厅里面的人震晕了，还没有等人从他的话里面回过神来，叶凡又继续道：“这支禁卫军的统帅将由穆羽担任。”