“凭什么”是一个非常可笑的疑问，因为这世间只有强者说的算，只有强者才能制定规则，想要把“凭什么”变成理所当然，那就要有足够强大的力量。 叶安发现自己在某条路上越走越远了，陈琳的存在提醒了他，无论自己做的有多好，都有可能在某一天全部失去。 所以他比平常更加渴望计划的成功，只有当西北的普惠商号尾大不掉的时候，朝廷才能真正的重视自己，才能没有那么多的“理所当然”。 金沙，银山算什么？这些财富带来的只有贪婪，唯有强大的力量才能使得自己不会说出那句“凭什么！”
于是叶安便不再理会一肚子恼火的陈琳，他不怕得罪陈琳，毕竟陈琳就算是气的不行也无权干涉凉州府的政事，他只是监军和皇城司的都监，叶安文臣的身份摆在那里，分分钟可以“秒杀”他。 只要叶安连续上疏中书省，痛呈利害，说明陈琳在凉州府并无帮助和益处，只会处处添乱，娇纵跋扈，那他的下场只有一个，调遣回朝。 监军可以换，但叶安这个提举却无法更换，凉州府已经繁荣的不像话，夏秋两税缴纳的不光足额足量，商税更是多的令人发指。 无论是谁都不会在这个时候将叶安调回，毕竟单单是凉州府一府之地的税收便足以给付辽朝的岁币！ 谁都知道凉州府的财富大的惊人，今年是头一次出现地方州府向朝廷上缴良马的情形，且每一匹都是上好的军马！ 军马和良马不同，军马适应战场，只需稍稍调教便可骑乘，而良马不同，良马只是好马，但并不代表什么人都可以骑乘，在上战场之前还需要仔细调教。 军马对大宋来说几乎是不可缺少却又无法拥有的，凉州府的存在给大宋提供了源源不断的军马，虽然数量并不是很多，但贵在坚持…… 不搭理陈琳完全是正确的选择，此时的凉州府忙的不可开交，叶安算是知晓城市管理有多么的耗费心力，虽然手底下有人能用，但实在是不够。 即便是裴承文在凉州府多年，拥有丰富的管理经验，但面对这样一座日新月异的城市，他的经验和手段依旧不够用的。 许多事情还需叶安亲自处理，凉州城的规模已经不够大了，那就要扩大规模，可如何扩大？向什么方向扩大都是个问题。 此时的府衙之中，裴承文与关万山正坐在叶安的对面，两人谁也不服谁，尤其是关万山，他说不过裴承文，但还是坚持自己的看法：“将主，必须向北面扩城，此处距离甘州虽说近了些，可却地势险要，再建郭城，瓮城，若甘州回鹘敢发兵至此攻城，那末将便能迎头痛击！何况有石羊河在，可为护城河之用！”
“此言差矣，北面地势高，又有石羊河不假，可若是向北而扩则必然引起甘州回鹘的警惕，恐有袭扰，至于向南则不会由此麻烦，何况甘州背靠秦凤路，与湟州相接，若向南扩建则能保百姓平安。老关，你也不是不知晓，咱们扩城的目的是什么？还不是为了保护凉州城的百姓？若是引来回鹘人的袭扰，那不是本末倒置吗？”
裴承文气定神闲的反驳，在他看来向南扩建才是最好的选择，也是最不容易引起争议的。 关万山顿时涨红了脸，他知晓叶安最是重视百姓的安全，若是向北扩建城池会引来回鹘人的袭扰，那必定会作罢，但向北扩城却更容易防守才是！ 叶安瞧着这两人微微一笑：“一个是凉州府通判，一个是怀远军的都指挥使，虽说相持不下，但本官倒是看到了你们的为国为民之心，只不过无论是向北还是向南扩建，只要凉州城扩建便会引起回鹘人的担忧，也会让党项人夜不能寐不是吗？”
这话倒是不错，两人微微一愣从叶安的话语中他们仿佛听到了些什么，关万山小声的试探道：“将主的意思是南北两面同时动工扩城？”
叶安笑着点了点头，裴承文大惊只不过不等他开口叶安便又摇了摇头，这故作神秘的模样让他又把话咽回了肚子里。 缓缓起身，叶安从签押房中站起了身来，指了指盖着红布的巨大几案关万山会意的扯了下来，顿时一座巨大的城市模型出现在了几案上，使得原本还充满期待目光的裴承文两眼一黑。 “东南西北西面都要向外扩建，凉州城乃五凉京华之所在，本就规模不小，但你们也看到了城中百姓越来越多，道路狭隘，房舍鳞次栉比虽说显得繁荣，可一旦遇到火情便是成片火海，本官还要履行当初的诺言，给这座城池带来不同的模样，自然需要重新规划！”
叶安说的气势不凡，但无论是关万山还是裴承文都在看着沙盘发呆，相比之下现在的凉州城只不过是城池中最中央的那一片区域，沙盘上的凉州城可要比现在的凉州城大得多！ 用力的挤了挤眼睛，裴承文用干涩的声音开口道：“提……举，这凉州城的规模如此之大，还要拆掉旧房舍，重建新房，铺设水泥路，还要修建长达十里多的高墙，如此耗费人力财力不知几何，咱们凉州城的府衙可拿不出那么多的钱！还有时间，若是拖的太久，恐不利城防！”
这一次关万山没有反驳，确实如此，他是想象过凉州城全新的城防是什么模样，但看着眼前巨大的城池以及绵长的城墙，忽然之间他便觉得要想守住这座城也不是一件容易的事，何况……这哪里是扩建，根本就是重修这座城！ “将主，就算是让我怀远军以及西烈军的兄弟一起修城，恐怕也需要几年的时间才能修好，其中花费更是万巨，朝廷怕是不会同意，圣人与官家怕是也……” “怀远军和西烈军修城？那你们的训练怎么办？想什么呢！”
叶安不满的看向关万山，只不过这话彻底将对面的二人给整“破防”了，无论是关万山还是裴承文都是目光呆滞的看向叶安，裴承文缓缓开口道：“不用西烈军和怀远军的士卒，单靠摊派的劳力怕是远远不够啊！”
叶安并没有纠结而是话锋一转道：“怎会不够？到时间恐怕来的人太多嘞！”
两人还要打听什么却见叶安神秘的笑了笑，见到这略显诡异的笑容，无论是关万山还是裴承文立刻不寒而栗起来。