第一线。除非最后一刻，绝不轻易让他们出战。而那些上了年纪的人，让他们打造学习打造军资，开垦农田，如此便可以把这二十万人全部变成军人。”
其实这是后世南北朝北周乃至隋唐沿用的府兵制的一种翻版。将百姓全部编入军队之中，人尽其才，物尽其用。“当然，那些不愿意参军的人和参军的人肯定还是有所差别。尤其是在赋税和徭役上可以给与不同的奖励。”
众人这才明白赢刚的意图，便不再多说什么。赢刚看着眼前的几人又说道：“如今最为要紧的是开垦荒地。”
“公子，眼下到处一片大旱，就算开垦了荒地，短期之内恐怕也难以种植东西。”
钟离眛把自己的想法说了出来。赢刚则分析道：“眼下这场大旱应该不会持续太久，我猜测用不了多久，这场大旱就会过去，但紧随其后的有可能是长时间的降雨。刚好可以趁着这段时间，开挖河道，修筑河堤。待天一下雨，我们马上就可以一面耕种，一面训练士卒。”
其他几人虽然有些不解，但也没有反对。随即纷纷前去做自己手中的事情。赢刚同时把自己的想法写成文书送往咸阳，告知嬴政。嬴政也没有反对，毕竟这些流民和百姓本来就是要靠自己养活，自己让他们多做点事情，对于秦国也是好事。虽然赢刚的政令让很多人不理解，但为了活命，百姓们也只能服从命令。年少的孩童则纷纷帮着军队开挖壕沟和沟渠，年老的人则纷纷开挖农田，打造军械。这一日，赢刚闲着没事，乘坐马车，出了城池。很快，马车就到了荥阳城南三十里左右的一处小河道边上。展现在面前的是一副热火朝天的景象。这条河道已经彻底干枯了，除了河中央还有些淤泥以外，其余都很干燥。更道路差不多了。但就是在这条死喝上，无数百姓从河道内部挖掘出泥土，然后挑着土，往两边加固河道。疏通河道，加固河道，整治河道。这条河，赢刚几乎每隔几天都要来一次，因为这条河是灌溉荥阳最为关键的河流。无数壮年劳动力被抽调。被安排疏通河道。大旱之后必然是大涝，这是天气变化的规律。疏通河道，最大的加大泄洪量，就能保住三川郡不受任何影响。一条小道上，一伙同村的农夫，正扛着锄头，挑着担子，朝着前方走去。这些农民皮肤很黑，嘴唇干裂。神色疲累。“哎，这干旱什么时候才是个头啊。”
其中一个农民叹了一口气道。“官府不是已经发布告了嘛，还得持续一段时间啊。”
另一个农民叹息道。两人的对答，其他人都听见了。但却没有接话。每个人的脸上都露出了绝望的神色。这苦闷的干旱，什么时候才是个头啊。已经进入七月份了。往常的这个时候，已经进入收获的季节了。村中的各家各户，都准备农忙了。但是现在，看看这田地，到处都是荒芜一片。但是经验丰富的农民，却知道，今年是熬得过去，但是明年怎么办？草根，树皮吧。深深的知道明年可能会挨饿，所以，不少村子都全力响应官府的号召。大量的壮年劳动力，前往附近的河道，加固河岸，整治河道。别的没有，三餐管饱。这样节省下来的口粮，等明年挨饿的时候，那就是救命的口粮啊。很快，这伙同村农民就到达了附近的一条小河附近。附近的大中河都已经整治过了，只剩下这些小河了。这河只有三丈宽，很浅。现在需要的是加固河岸，还有挖深河道。这伙同村农民来的时候，河内外站满了人。或挖掘河道，或是挑土，干的热火朝天。旁边有一队士卒，在监管。只是，大部分人的脸上表情与昨曰相差许多。今曰绝望气息似乎很浓。“发生什么事情？”
村民上前问道。“听军爷说，今天是最后一天明天就没有活干了。”
被问道的人也是个农民，他垂头丧气道。这意味着一曰三餐的口粮都没了。“为什么？”
先前问话的村民吃了一惊道。“我们数十万人挖掘河道，这河本来就不宽，我们如此多的人进去，还能挖不完？”
农民叹了一口气道。村民沉默了下来。这就没办法了，既然河道都已经整治完了。官府也没有再花口粮养活他们的道理啊。这一伙刚来的村民，跟大部分人一样，心情都变得很沉重。与这些人的沉重相比，赢刚的心情却是比较不错。因为赢刚是知道情况的人，并且准备充分的人。他仓库里囤积的粮食，足够赈灾了。眼下，他只想着，如何用这些粮食得到利益最大化。