裴元绍的书信，主要对琉球四岛的发展进行了一次汇总。琉球四岛的发展十分喜人，汉人不愧是自带种田属性。四郡已经隐隐成为了王山势力的大粮仓。琉球这四郡算是安稳了，王山将书信交给程昱查看，程昱也连连夸赞了琉球四郡做的不错。于是王山给裴元绍做了批示，要求保持低调，勿要张扬。……王山看完书信，靠在椅子上，伸懒腰叹息。“这一天天的，事情可真多。到处都是事情啊。”
王山看着地图也是发愁，打下来容易治理难啊。现在自己的地盘非常的巨大，包括并州、幽州、朝鲜半岛和琉球四岛。骑兵、步兵再加上并州原有的士兵共计三十多万之多。王山把程昱、鲁肃、还有高顺等人都叫了过来。王山敲了敲桌子，说：“共计三十多万的兵，其中有一半以上都是没上过战场的新军，大家有什么想法。都说说吧。”
高顺想了想开口便道：“别人都怕兵少，咱们还怕兵多，我要说这么点兵可不多。咱们的粮食足够了，缺乏战斗就拉到草原上练一练就是了。这些兵大多没有谋生能力，真要是都给辞退了，他们也没办法生活。”
“大面积辞退，没那个必要。等明年秋天，咱们的粮草仓库就要爆了，再说了新军打仗不行，不代表干别的不行。把新军改编一下，挑选出十万人来，组成十个军，可以命名为工程军团，配合俘虏将幽州和并州的官道都给修了，商贾运行，经济发展，首当其冲的就是道路。”
程昱提议说。赵云摇摇头，说：“要我说啊，我个人认为这些人倒不是战斗力强弱的问题，难点在于他们不是咱们一手训练出来的兵，用起来肯定不那么顺手，而且担心他们可能反水。与其这么放着，还不如全部打散编制，全部调走。”
鲁肃此时张嘴问道：“调哪里去，这可是十来万人。”
张昭也是开口说道：“要我说啊，只要咱们发展正常，这些兵反水的可能性极低。人都是愿意依附于强者的。我还是倾向于把这些人留下来修路。”
“并州自身的人口还是没问题的，只要敢鼓励生育，一年能生出二百万个娃娃来，要不再调几万去琉球屯田。”
程昱又开口说道。王山一拍桌子，说：“你们几个说的都对，我都不知道听谁的好了。抽调原来各郡的官兵和并州的士兵，组成十个工程军团。两个调来并州和幽州，修筑防御工事。三个调往琉球四郡屯田，五个留在幽州和并州本地休整官道。”
这事情就这么定下来了，王山军队走的是精兵之路，步兵数量不可能太多，太多了也是累赘，所以要整编了十个工程军团，这些作为建设兵，从事屯田、建筑等工作。张昭提议说：“要不调我去琉球四郡组织屯田？”
“三个军团屯田还用不到你去调度组织，好好的把幽州经营好吧，这是咱的大本营。外地调粮成本还是很高的，重点还是要发展咱们本地。”
王山说。“哎，还想着出去躲个清闲，这就是个命啊。”
张昭叹息。商议完毕后，王山便颁发了命令。由鲁肃、高顺调度整编工程兵团，留在本地的七个军团待遇和正常士兵是一样的，都是每个月八百文的军饷。一些工程修建完毕了，有少量奖励。但是调往琉球岛屯田的有海外补助，每月多二百文钱。并州的一万建设军团由戏志才负责调配，主要是建造修葺靠近冀州的九座县城的防御工事，在现有城墙的基础上修建些钢筋水泥的箭塔。本来按照王山的意思是没必要修建这些玩意，强军，唯有强军才是最坚固的保障。结果城里的那些富户土豪，为了房产能保值增值，连名给府衙请愿，顺带捐款，要求加固县城的城墙。王山这才同意了他们的请求。冀州的一万工程军团由糜竺调配，修建冀州的城防设施。至于修建官路的则主要集中在并州、幽州和朝鲜半岛。五万建设兵团分布在这三个地方，把原来夯土的官道重新加宽加固，同时在路面上加入沙石。黏土和沙石组成的路面能有效防止泥泞化的路面。除了修路，官道两侧还需要植树护路。至于琉球岛三万工程军团则交给王门带领。命令下达整编开始，原张燕手下的士兵和并州的官兵等，战斗力差，年龄结构不合理的士兵全部进行了整编。年纪偏大的，不爱打仗的，根据自愿原则，加入工程军团。尤其是将领们说的一句话，大家很爱听：工程军团训练不辛苦，主要就是干活，修路屯田。虽然辛苦点，但是不打仗。这让许多士兵很心动啊，半月时间整编出来十个工程兵团。……事情安排完毕后，管宁突然来拜访王山。王山赶忙起身相迎，将管宁请入。管宁见到王山，便说道：“左将军，老朽想推荐一个人给你。石韬，石广元，此人虽无惊世谋略之才，却也通晓农艺，左将军有大兴屯田之远谋，石广元当可助左将军一臂之力。”
“哦？竟有如此之人。”
王山顿时心喜。王山便让吩咐人将石韬唤来。石韬的年龄如今已三十岁左右，虽然面白如玉，颌下却已长须飘散，头戴逍遥巾，身穿皂布袍。王山见石韬过来，便开口问道：“我记得论语中曾有孔子门徒向孔圣学农事，被孔圣斥责。”
石韬听此便知是考校自己，开口回答道：“确有此典，樊迟请学稼，子曰：‘吾不如老农。’请学为圃，曰：‘吾不如老圃。’樊迟出。”
“子曰：‘小人哉，樊须也！上好礼，而民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服；上好信，则民莫敢不用情。夫如是，则四方之民襁负其子而至矣，焉用稼？’”王山便疑问道：“既然孔圣反对儒家门生学农事，你为何还要侍候庄稼？”
石韬想了想，又回答道：“仓廪实而知礼节，流民自黄巾贼暴乱以来，皆腹中空空所致，粮食足，无饥民，必定天下太平。”
王山听此，不禁点头赞许：“水镜先生真乃教育大家，有教无类，因材施教，才使门下群英济济。”
“吾也颇为赞同石广元之言，我大汉百姓最是知足，民以食为天，若得足食，谁会甘冒杀头之险从贼？”
管宁亦是点头称赞：“石广元有此使大汉百姓足食之志，便苦读《四民月令》、《汜胜之书》，潜心研究提高耕作之术，致力于提高粮食亩产。”
“他曾说过‘若得朝廷器重，任我为大司农，则天下绝无饿殍。’其志若此，吾深感钦佩。”
“哦？广元竟有如此大才？我成全一番又如何？”
王山立即将石韬安排到程昱手下任职，专管农事。