第一人。熙宁三年进士及第，先为地方官，后任中书舍人，改龙图阁待制、知开封府。崇宁元年（1102），为右仆射兼门下侍郎（右相），后又官至太师。兴花石纲之役；改盐法和茶法，铸当十大钱。北宋末，太学生陈东上书，称蔡京为“六贼之首”。宋钦宗即位后，蔡京被贬岭南，途中死于潭州（湖南长沙）。此刻的宋徽宗赵佶，还是非常的看重蔡京的。而蔡京听到了宋徽宗赵佶的提问之后，眉头也紧紧一皱。因为这个问题，可不是很好回答，毕竟放弃流民或者不放弃流民，都是一种非常难以处理的事情。不过宋徽宗赵佶已经点出了他蔡京，他蔡京也不敢不回答。于是蔡京深思了两个呼吸的时间。随后蔡京便严肃的对着宋徽宗赵佶说道：“圣上，臣认为我们不能够不顾流民的生死，毕竟他们也是我们大宋的百姓。”
“但是我们也要保护其他的百姓生死，所以我们需要派士兵，将流民整体管理起来。”
“并且播下粮食给到流民们，不至于发生大范围的饿死发生。”
“这些被看管起来的流民，最好分批进行管理，如若有某一批的流民发生了瘟疫和天花。”
“那么我们就必须保证他们不会传染到其他人，必须将他们完全控制起来。”
“同时若是某一批的流民，经过长时间的军队管理，没有发生瘟疫和天花。”
“那么这批流民，就是就是没有危险的，我们便可以让他们进入城镇之中，在城镇之中安居下来。”
“圣上这是臣的建议！”
听到了蔡京的这一番话之后，原本神色十分难看的宋徽宗赵佶，慢慢的神色就变得好看了起来。“没错，臣也觉得蔡相的提议，已经是最好的选择了。”
“臣亦是觉得这样的做法，是我们现在能最好做到的事情。”
“臣也赞同蔡相的提议！”
……此刻也有不少的文武百官，也都纷纷站出来。宋徽宗赵佶思考了一下，随后也立刻点点头说道：“既然如此，那么就按照蔡相的来做。”
“你们觉得将那只军队派往控制这些流民？”
这时的蔡京再次站了出来说道：“先前的圣上已经安排了我宋军，去剿灭了反贼天命军。”
“现在那只军队应该还没有返回，所以我们能够先将这一批军队派去，暂时先控制一下，也是极好的选择。”
听到这里之后，宋徽宗赵佶便点了点头。“既然如此，就按照蔡相的来办。”
很快早朝就结束了，大太监童贯跟在宋徽宗赵佶的身后。突然间宋徽宗赵佶，便看向了身后的童贯。“童贯，你觉得让人将西门庆给带来汴京如何？”
这一句话倒是让大太监童贯有些意外。不过随后大太监童贯便开口说道：“圣上，西门庆是一个人才，阳谷县被流寇入侵，也是他给守护了阳谷县。”
“再加上此人文采也十分出众，虽然没有功名在身，但是他还是一个难得一见的人才。”
本来宋徽宗赵佶就是喜爱文学之人，之前见到了西门庆的文采之后。就对西门庆升起了爱才之心。只不过因为有一段时间的微服出巡，有很多的政务没有处理。所以就暂时放下了西门庆的事情。不过现在发生了瘟疫和天花，距离阳谷县也不远。爱才的宋徽宗赵佶，就想要将西门庆待到汴京。以免西门庆被这个瘟疫影响。得到了十分信任的童贯的意见之后。此刻的宋徽宗赵佶就心有所想了。于是便再次自顾自的走远了。而此时此刻的西门庆，并不知晓这些事情。此刻的西门庆身后跟着十多人，同时压着前任的县令赵河，朝着这个县衙而去。毕竟西门庆还是需要将前县令赵河，送到现任的县令手里处理，才是最合适的选择。要知道西门庆是一个一个平民，并没有权利处理朝廷命官。此刻的西门庆见到现任县令刘启达，直接冷冷一副高高在上的样子开口说道：“西门庆你好大的胆子！”
这一句话之后，西门庆立刻知道了，眼前的这个县令刘启达，要针对自己了。