第1章两个县令大唐县志记载，某地有妖狼，始于流年，可人立行走，喜食婴儿与妇女。其性烈，易怒，月圆夜出，独行，隐于山林。长安街上人头攒动，好不热闹。要说这最热闹的地方当属悦音坊，悦音坊乃民间组织，明面上是一家书馆，各种奇闻趣事，江湖恩怨应有尽有，有真也有假，真假不易辨，暗地里却是一家情报组织，有着广泛的人际关系，提供各类情报。悦音坊内，一中年男子身着大卦正在台上滔滔不绝的说书。台下，密密麻麻的坐满了人，他们一边喝茶吃点心，一边品味着说书先生的佳作。说书先生用力将醒木一拍，缓缓说道：“都说长宁好，长宁处处都是宝，单从朝庭的编制就能看的出来，长宁县真的神，朝庭安置俩衙门。东衙门，高县令，手握实权不办实事，只收银子蹭吃喝，西衙门，卢县令，为官清廉，两袖清风，怎奈手中无实权。”
“各位，应广大听众要求，今天，我给大家讲讲咱长宁县身边的人和事，事非曲直不评论，喜怒哀乐任君品。”
“长宁县有妖狼，夜间出，白昼伏，祸害百姓真可恶。夜幕沉，百姓苦，家家户户把门闭。大人早入眠，婴孩抱身边，整夜不敢言。妖狼本是一圣物，居深山，流年起，月圆之夜常走动，喜食婴儿和妇女。”
“此物生蛮相，身高九尺比人长，可直立，能行走，月下路人把命丢。腿长、臂长、耳朵长，面相凶悍易发狂。獠牙口中插，嗅觉人人夸，一跃能跃一丈八……”大街上，一男一女两名俊美的后生正打马经过，女的看了一眼悦音坊道：“师兄，咱们到了，现在要不要进去？”
男的道：“现在不是时候，去了不一定有结果，咱们还是先去拜访两位县令吧！”
女的道：“此地颇为奇怪，据说有两个县令和两个衙门，先去拜访哪一个？”
“咱们是来查案的，是要为百姓做实事的，自然要去找能办实事的那位那里。”
二人打马直奔城西而去，穿过闹市区，人烟逐渐稀少，行了许久，方才看见一座破败的县衙。县衙很大，里面很是清静，门口连个守卫都没有。二人牵着马径直走了进去，大堂之内收拾的倒也干净，一应物什俱全，就是不见一个人影。男人走到公案前抄起惊堂木重重的拍了一下，不大一会，一位中年男子急匆匆跑进来，那人手脚俱已沾满了泥巴，身上也没有穿官服，一脸的狼狈。“二位，请恕本官失礼，不知二位来此有何贵干？”
男人看了对方一眼道：“你就是长宁县西县令卢新远？”
“正是本官，请问二位是？”
男人和女人同时亮出腰牌，卢新远见状，急忙施礼道：“不知二位上差驾到，下官有失远迎，还望恕罪。”
“罢了，卢县令，你颜面不整，不着官服来见我，未免有些不妥了吧！我这里有皇帝手谕，难道你就这样接见？”
卢新远急道：“下官不敢，下官这就去换，请二位大人稍等。”
等了一会，卢新远已经洗漱干净，换上了官服，一脸严肃的站在二人面前。男人从袖中掏出一个卷轴放在桌上道：“皇帝有令，此手谕须在两位县令大人同时在场方可打开查阅，卢大人，麻烦你去城东请一下另一位县令大人过来吧！”
“这个……”卢新远面带愁容道：“下官虽与那高县令同属一级，怎奈那高县令自视清高，从来都不把下官放在眼里。下官如此冒失的去请，恐怕请他不动。”
男人道：“好一个高良必，好大的胆子，难不成还让我亲自去请吗？你去告诉他，有皇帝手谕在此，来与不来，让他自个掂量！”
“是！”
卢新远正欲退出，男人又又道：“卢县令，我们都进来半天了，怎么不见一个衙役，就连端茶倒水的也没有？”
卢新远急忙施礼道：“下官失礼了，大人勿怪。原本我这西城县衙也是有几十号衙役的，自从成立了东城县衙，我这边的人手便被夺去了一半。长宁县明面上有两个县令，可能拿主意拍板的只有一个。下官算是一个摆设，平日里也就只有种种花草和蔬菜打发时间了，没有公务，衙役自然就都回家了！”
男人道：“都说长宁县是个富县，年年纳税第一，从不拖欠，朝庭才为此地设下两个衙门，旨在打造模范县城。谁成想，如今居然变成这般模样，实在可恶。你且去喊他，来与不来，我心中有数。”
“是，二位大人请稍等，下官这就去请！”
卢新远离开后，夫人急忙从内室走出来，端茶倒水很是殷勤。过了许久，卢新远终于回来了。男人见他身后并没有人跟着，问道：“人呢？”
“哦，高县令听闻有上差大人到来，还是比较重视的。他说要回府先换身干净的官服，然后再来参拜大人。”
男人道：“卢县令，从明天开始，让所有衙役正常听差，若有不到者，直接开除，永不录用！”
正说话间，门外响起粗重的脚步声，一位身材微胖的中年男子缓缓走进来，身后跟着两位差人。那人正是长宁县东县令高良必，他一边向前走着一边大声喊道：“卢新远，你说有京城来的上差大人驾到，不知现在在哪里呢？”
刚走进屋子，果然看见有两个年轻男女坐在里面，高良必急忙施礼道：“下官参见二位大人，不知大人驾到，有失远迎，还望恕罪。”
“免礼，既然二位大人已经到齐了，那就一起来迎接皇帝手谕吧！”
言毕，男人和女人同时站起来，男人双手紧握卷轴，恭恭敬敬的走到卢新远和高良必面前。此时，二人已经跪倒在地，一脸的虔诚。男人将卷轴交到高良必手中道：“二位大人，奉皇帝手谕，命你二人共同查看执手，务必同心办案，助我二人早日返京。”