朱标顿时皱起了眉头：“以韩国公之见，难道西南之民就不是大明百姓了？”
“陛下威加宇内，四海臣服，那些西南百姓也是向陛下效忠，如今直接镇压，那今后其他地方又如何敢向大明臣服？”
朱元璋原本是想同意李善长的意见的，但听到朱标这样一说，也是犹豫起来。又与几个大臣商议了一番，还是无法确定。朱元璋便先让他们退下，又派人喊来陆渊。“陆渊，咱问你西南之乱该如何解决？”
朱元璋直接开门见山地问道。陆渊听完了具体的情况，微微皱起眉头。“陛下，西南地区皆是未开化的蛮族，而且地理环境山高林深，远离中原。他们之前并未接受中原文化，所以对于中原王朝怀有敌对的心思。”
“而陛下当初感念那些土司投靠朝廷，按照羁縻政策，依然授予原来的官职。”
“这些土司土皇帝当久了，自然不愿意接受统治，便会想方设法地煽动平民造反。”
“又或是土司横行地方，鱼肉百姓。”
“有一法可解，名为改土归流！”
道衍说道。“何为改土归流？”
朱标提起了兴趣。“直接废除西南的土司制度，改由朝廷委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。”
陆渊说道。元朝在西南地区创设的土司制度，完全是因为统治层自身行政管理人才严重不足。但对任用汉族士人以其治理西南边疆又不能放心。所以，元朝在距离王朝政治中心最为偏远的西南地区设立土司"自治"制度。不仅是对西南地区部族首领的妥协，同时也借此来制约汉族。承认各少数民族的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上在西南的影响力十分有限。在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围。司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。朱元璋早就想要对土司动手，但一直没有找到机会。“事实上朝廷也想要对土司动手，这次也是一个好机会。”
朱标说道。“但朝廷在西南的影响力薄弱，那些土司雄踞一方，我怕万一动手，这些土司联合起来反叛朝廷，这又是一件祸事啊！”
陆渊道：“实际上，那些西南百姓对于土司也是深恶痛绝。一些土司专横不法，对人民实行压迫和剥削，土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭。”
“这样的情况下，百姓又不傻，怎么会对这些土司死心塌地。”
“朝廷可以拉拢一批亲善朝廷的土司，将他们调离西南。同时打压另外一批，直接将其驱逐，甚至剿灭。”
“只要朝廷将这些土司的地都分给百姓，这些百姓便会调过头来，拥护朝廷，拥护陛下。”
“陆渊此法甚妙，那些西南之民也是百姓，他们骨子里还是想要安稳种地的，只要朝廷放出话，保证那些反叛的乱民直接就会少上一半！”
朱元璋大喜。“陛下，那些士族不是反对明田制吗，甚至不惜冒着杀头的风险造反以反抗律法。”
陆渊说道。“哼，其他地方不过小打小闹，当地的官兵就能解决了。他们还翻不起风浪来！”
朱元璋冷声道。“既然他们想要对抗皇权，那不如再给他们来一记狠的！”
陆渊笑道。朱标脸色一变：“陆先生，现在不过数天，全国各地便有五六起造反，此事应该避免刺激他们，以安稳度过这危险时期才对。”
陆渊摇摇头：“如此非常时期更要下猛药！”
“而且，大明只有陛下能施行此新政，其他人都不行！”
陆渊的意思很明白，只有朱元璋军权在握，威望无双，才能办成这件事情。朱标不行，朱棣也不行！“你倒是说说看。”
朱元璋说道。“若是真有利大明的好事，咱便是拼尽这把老骨头，便是与那些文臣武将为敌，那也要将事情给办了！”
“摊丁入亩，官绅一体当差，一体纳粮！”
随着陆渊的话说出，朱标心神俱震。就连朱元璋也是说不出话来！他们都明白，一旦施行，遭到的反对力量将会比明田制更大！这不只是动了那些士族的蛋糕，这是掘他们的根啊！他们恐怕会直接疯狂！摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一。摊丁入亩是将历代相沿的丁银并入田赋征收，直接废除丁税制度。在明代，丁银与里甲、均徭等四差银一起，都由地方官员征用，并不上缴明中央政府。实际上这项收入多落入官吏的私囊。而在朝廷那里，也没有全国丁银的统计数字，只有户丁的总数。在清朝，为了加强中央集权和筹集军饷为中心，同时强化对地方财务的管理。命令地方官将丁银随同田赋一起上缴，同时对于人丁的编审也逐渐制度化，以保证丁银的征解。而在顺治十八年，朝廷一年的丁银的统计是白银300万两，米一万石！从此，丁银成了清朝中央政府赋税征收的重要内容。“陛下，实际上别看丁银不起眼，但全国加起来的数额却是不小。”
“我预计，大明丁银的岁入在百万两左右。”
朱元璋顿时一惊：“那些地方官员，皆说丁银贫薄，故用作地方修桥补路之用。看来都是被他们中饱私囊！”
“咱定要查清此事！”
“陛下，先别急。”
“丁银制度的弊端也是极大。”
“如果继续如此下去，到了明朝中后期，富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。”
“原本按照旧例，人丁五年一审，分为九则，上上则征银九钱，递减至下下则征银一钱，以家之贫富为丁银之多寡。”
“家中有新生儿便添入，死亡者开除。”
“确实如此，但又如何说会富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役？”
朱标问道。