几日之后，当王政返回下邳城时，正好便碰到了黄郡派来求援的使者。 当即召集文武群臣，商议此事。 众人意见不一，如祢衡这类便是赞成支援的一方。 “主公当年在青州起事便是因曹操苛待之故，此谓之旧恨也，去年泰山一役，主公胜而彼败，此谓之新仇也，两相之下，兖徐二州又为比邻之居，即便眼下相安无事，曹贼野心勃勃，来日必是主公的生死大敌！”
祢衡侃侃而谈道：“若让此辈得了豫州，实力大增不说，日后攻徐州时更可南北并举，两路齐发，威胁愈发大了，” “因此衡以为，无论于公于私，我军皆当援之。”
祢衡的理由，其实便和袁谭当日趁王政大军攻北海时主动进攻奉高是一个道理，皆是出于防患于未然，不能坐视临近的竞争对手做大变强。 有反对着，则以郭嘉、张昭为代表：“正平所言，不敢苟同。”
郭嘉昂首出列，对王政道：“主公，无论青州、泰山，两战之下我军能这般容易的取胜，一则固然有赖主公英武，将卒用命，二则，亦是因曹操自顾不暇，或是远征在外，或是内有大敌之故。”
“如今，却是今时不同往日了！”
“哦？”
听到这话，王政侧目问道：“奉孝，此话怎讲？”
“我大汉自有黄巾起义以来，可谓天下大乱，民不聊生，诸侯割据连年混战，再加上连绵不绝的水灾、旱灾、蝗灾，导致人口锐减，良田荒芜，如此之下，各地粮食纷纷奇缺。”
郭嘉道：“便连背后有汝南袁氏支持的袁绍军在河北时，亦有仰食桑葚，江淮的袁术军，尚且取给蒲赢，遑论曹操乎？”
“当年曹操东征陶谦，明面上是因吕布之故中途退兵，其实臣却获悉，便无陈宫引吕布入兖州之事，彼时曹操军粮亦已告急，退兵之事，早晚而已。”
“而两虎会猎兖州，期间相持不下，甚至长时间罢兵自守，亦是因为兖州闹了蝗虫，说白了，还是粮草不济！”
“可以说，曹操之前数次败与主公，其根源所在，亦是因此！”
“但如今呢？”
说到这里，郭嘉袍袖一拂，环视全场，正色道：“诸君，主公既有逐鹿之志，咱们为臣子的，便不可能只将视线放在徐州一地，而要放眼天下！”
“正平，曹操既为主公生死大敌，此人去年做了什么，你可知道？”
祢衡闻言一怔，看着眼前俊逸出尘的郭嘉，竟不由生出些许自惭形秽的感觉，张了张口，最终摇了摇头。 “去年的兴平二年，主公击败刘备，逐走袁术，成为徐州之主，此时的曹操呢，却也作了两件事情，一，逢迎献帝，西迁许县，改为许都，此举名器皆得，乃是挟天子以令诸侯的阳谋，出于荀文若和程仲德之计也，诸君皆知其中利害。”
“至于这第二条么...”郭嘉一字一顿地道：“亦是那荀文若的建言，便是《置屯田令》！”
听到这里，王政面上神情不变，心中却是掀起一阵波澜。 曹操去年便开始屯田了？这似乎是... 比历史上提前了？ 却见郭嘉续道：“这《置屯田令》，嘉之前便曾了解，开篇便说道，夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。”
意思是说，秦国凭借商鞅提出的“耕战”兼并六国，汉武帝凭借屯田稳定西域，所以强兵足食才能定国，才能在乱世中有所作为。 “屯田之利，要说如今天下，恐怕我徐州军民最为深知。”
说道这里，郭嘉对王政拱手道：“主公以彭城一地屯田，便可得出能养五万虎贲数月之用的粮食，而曹操呢？”
“其以枣祗为屯田都尉，全权负责屯田事宜，又假天子之名，先在许都和豫州试点，随后推行到兖州、乃至司隶...” 这时王政插口道：“奉孝，过程不必赘述了，曹孟德至今所得几何，你可知道？”
众目睽睽之下，郭嘉一脸肃然地伸出了五根手指。 “五十万斛？”
王政问道，语气有些不确定，这数字似乎有些少了，但若说五百万斛，实在是不可能啊。 “据嘉所知，曹操屯田实施一年，所得谷禀约有两百万斛，足可供五万大军一年所用！”
“什么？！”
众人惊呼声中，王政亦是直接动容了。 这也太夸张了吧。 确实有些离谱，在原本的历史上，建安元年的曹操实行屯田，其第一年也不过“得谷百万斛”，如今却是不知为何，竟是翻了一倍！ 兵马未动粮草先行的道理谁都知道，而这代表着什么，更是不言而喻。 “收获多，则粮足。粮足则有士气。有士气则有斗志。兼且曹操自与吕布一战后，挟大胜之威却始终养精蓄锐，今番进军便如猛虎出闸，怕更是气贯长虹。”
郭嘉道：“两相对比，我军却是连年征战不休，刚刚平定徐州，便又北征孔融，西击袁谭，至今北海战事未休。若以我之疲卒，仓促应战其精锐，臣以为，胜算小而败算大！”
“奉孝所言不差！”
这时张昭亦在旁补充道：“主公去年刚和曹操合谈，定下互不侵扰的盟约，便在袁谭攻奉高时，对方亦未曾出兵夹击，若我军此时进军豫州，相援豫州黄巾，便是主动毁盟，挑起边衅，此师出无名也，再者曹操有献帝在手，随时可举起大义，奉诏讨我不臣...” “势、名、义，我军三者皆处下风，孙子有云：立不可怒而兴兵，将不可愠而致战，臣请主公审察之、慎思之。”
同一个问题，不同的角度出发，得出的结论就不一样，随着讨论愈发热烈，殿上群臣渐渐分成两队，展开了激烈地辩论。 相比之下，支持郭嘉、张昭的众人，却是远远多过了支持祢衡的。 主位上的王政斜靠在软榻上坐着，此时一手支头，一手轻轻敲击着软榻的把手，在旁只是冷眼看着，侧耳听着，却是一言不发。 要是吴胜他们在此，想来才会形成真正的势均力敌，那会更有趣些吧？ 对于任何一位君主而言，永远不担心臣子辩论，相反的，他们辩论的越激烈，便会越高兴。 一方面因为兼听则明。只有他们辩论地激烈了，争论地深入了，敌我的优劣才能被分析的透彻，才有助于最高的决策者做出正确的决定。 另一方面，也只有这样的争论、辩驳，才能让君主手中的权柄威力显现地彻底！ 无论人多人少，谁更大声，谁更有理，最终他们总会再一次意识到，裁决，拍板的权力，始终只掌握在一人的手里。 若是群臣抱成一团，众口一词，反而破坏了君主的高高在上，超然物外。 眼见反对支援的一方声势越来越大，这时出乎王政的意料，此时黄忠却站出来支持祢衡。 “郭军师，怎可涨贼人士气，灭自家威风？”
“曹操有屯田军，难道我徐州没有吗？”
“若以比粮足，而论士气之高低，请问郭军师，当日主公起事，何以势如破竹，在青州境内所向披靡，连战告捷，更将五都临淄都攻陷了？此其一也。”
“曹操打败了吕布士气甚高？说白了不过是夺回失地罢了！”
黄忠一句比一句喝得中气十足：“但我天军，年余来数次大战，上克泰山之巍峨，下击彭城之雄关，先取徐州，后击北海，主公帅旗指向，连克重镇；我军铁蹄到处，十荡十决！此等所为，一桩桩，一件件，哪个不是开疆拓境，推山辟土？”
“世之骁虎吕布，今亦客居徐州，仰主公之鼻息，天下强侯袁术，更是退避三舍，畏我军之虎威，袁谭拥五万冀州强军，大举兴兵之下，却被迎头痛击，一战而溃逃临淄，不能南下一步！”
凝视着郭嘉，黄忠瞋目扬眉，愈发大生威势：“我军虽然久战，却是连胜！以末将看来，士气正值前所未有的旺盛，此其二也！”
“子布先生方才说什么孙子有云，却不知孙子不仅说过将不可愠而致战，更说过一鼓作气，再而衰，三而竭，末将更从未听闻过正该鼓气之时，偏生大步后退的道理！”
到这时王政已听出味来了，嘴角微微上扬。 黄忠这哪里是给祢衡站台啊，分明是觉得郭嘉方才的话颇为看低天军，这才心有激愤，不忿出声。 而见到黄忠出列，一时间郭嘉和张昭都不由微微皱眉，竟没有立刻反驳。 这倒不是因为他们心生不满，而是此时黄忠的身份... 王政如今麾下的武将大半要么镇守一方，要么尚在北海，不知觉间，甚至在黄忠不自知的情况下，他这一个中郎将却成了下邳城内的军方代表了。 而且关键在于，王政对黄忠的看重着实有些过度了，说一个前无古人都不过分，两人心中也在阿妈粽嘀咕，不清楚是否这是王政的意思。 他们沉吟之际，这时又有一个重臣掺和起来了。 “黄将军此言谬哉！”
却是糜芳也开口道：“强弩之末，矢不能穿鲁缟，暂且抛开援与不援，若是相援，兵从何来？难道让北海的战士们此时回返不成？抑或是抽调四方军翼的守卒么？”
“自然不是...”黄忠怔了怔答道：“主公之前便有言，徐、吴两位将军不日便将返回下邳...” “然则是让这些将士们立刻去驰援豫州？”
糜芳笑道：“好，就算我军士卒不知疲倦，那如何援之呢？”
“我下邳距离颍川，汝南远近何止千里，中间需要经过几处郡国，必瞒不过袁术、曹操，我军若纵向鱼贯前行，则有受迎击或腰击之患；横向数道并出，则有被隔绝或抄袭之忧。疾则粮乏，人马走的太快，粮草定然跟不上。徐则后利，人马走的太慢，就会丧失战机。不至千里，人马乏食。”
糜芳顿了顿道：“黄将军既为主公麾下虎将，想必对我汉之名将如数家珍，当知马邑之败，便是武帝不听平定七国之乱的韩安国之言！”
“今将卷甲轻举，深入长驱，难以为功，更有遗人获也。”
说到这里，糜芳转向王政，郑重其事地道：“故臣认为不该援！”
遗人获也的意思，就是说主动送士卒给敌人俘获。 “糜君此言大谬。“黄忠摇头道：“马邑之败，本身乃是匈奴在实力上的确占据上风。尽管如此，若非因一个亭尉被俘而向匈奴供出了汉军的全盘伏击计划，导致汉军马邑设伏遭到失败的话，只怕匈奴的单于也难以逃脱。”
“况且今日之局面，实则迥异与彼，与那时的情形截然不同。我军跋涉千里，曹操何尝不是异地作战？彼汉之马邑，匈奴为主，汉为客军。今之汝南，陈国和梁国，我军与夏侯惇皆为客军，此其一也。”
“夏侯惇有后方的许都和颍川可为呼应，我军亦有彭城、下邳等地的城池做为后援。假若有不测军情，则诸地驻军，随时可为接应。怎么会有受到腰击之患以及隔绝、抄袭的危险呢？此其二也。“ “如今袁谭已退，孔融也败，有彭城、下邳做为支撑，沿途诸城以为中转，以我整个徐州之粮储，一路畅通无阻，更随时可以运往前线又怎么会有‘疾则粮乏’的忧患呢？此其三也。”
争辩到这里，双方都有些火气了，黄忠冷哼一声道：“今当大敌在前，正该殚精竭虑，鼓勇向前，糜公不思效股肱之力，反而未战先言退，末将不知其可也，伏唯请主公明断。”
这话出口，糜芳亦是神色一沉，登时顿首伏地说道：“臣虽一介文儒，亦可为主公提三尺剑杀敌阵前！”
“既蒙主公不以臣卑鄙，拔擢田亩之间，荣登庙堂之上，身受君禄，沐浴君恩，岂敢不尽忠竭能？兵者，凶器也，动则置生死之地，不可不察。谋国应以老成，岂可因为逞一时之勇气，而致三军入险地？ 这下王政再也不好袖手旁观了。 “你二人讲的各有道理，不过就事论事，何必如此？”
王政长身而起，亲自踱步下堂，将两人同时搀起：“子方“老成谋国”，正当如此，汉升“鼓勇向前”，亦是显露峥嵘，本将皆深以为然也。”
“不过你们...”说到这里，王政转首环顾众人，温言笑道：“其实都忽略了一点。”
这话一出，人人面露愕然。 祢衡第一个按捺不住，当即拱手作揖道：“还请主公明示。”
王政笑而不答，只是拍掌而击，示意亲卫道：“将地图取来，悬于墙上。”
“喏！”