一场大雪给紫禁城披上银装，寒风呼啸吹起无数雪花，对紫禁城而言像多了几分诗情画意，可对很多人来说，雪代表着难熬的寒冬。 “这一年过的真快啊，转眼就要到崇祯五年了。”
崇祯皇帝负手而立，站在武英殿外，看着那飘散的白雪，神情感慨道：“国朝所处的境遇虽说缓和不少，可面临的问题依旧很多啊。 这个隆冬过去，不知又会死掉多少人啊。 倘若国库能够再充盈些，那朕这个大明皇帝，就能够多为大明子民，做一些有用的实事啊。”
垂手而立的王在晋、黄立极、傅宗龙、杨文岳、丁启睿、杨嗣昌、瞿式耜、陈新甲等军机大臣、军机参赞，听闻天子所讲之言，你看看我，我看看你，迎着呼啸吹来的寒风，流露出各异的神情。 “进殿议政吧。”
崇祯皇帝一甩袍袖，转身朝殿内昂首走去。 “臣等遵旨。”
众人当即作揖行礼道。 走进暖和的武英殿，身上所带寒意被驱散，崇祯皇帝的眉头微蹙起来，尽管他不愿多想此事。 不过现阶段的大明，贫富差距依旧是很大，所生阶层矛盾依旧尖锐，所存问题依旧很突出。 这不是几年就能解决的，这需要10年，20年，甚至更久的时间，通过不断的调控、引导、发展来逐步解决的。 大明所辖疆域辽阔，各地的情况不一，想要治理好这个庞大国度，并非是嘴上说说那般简单的。 “现在北疆各地的气候变冷，镇压流贼叛乱，镇压宁夏叛乱，镇压建虏叛乱，所调遣的军队众多，各处所需的棉甲、棉服、棉被等物，是否都筹措调拨到各处？”
崇祯皇帝稳坐在龙椅上，看向王在晋他们开口道：“特别是奉旨出征的京营各部，都需要国朝来进行调拨，不像辽地还能自行筹措一部分。 朕可不想看到我大明健儿，没有战死在战场上，最后却因朝廷调拨不及时，却活活冻死在前线！”
“启禀陛下。”
王在晋忙上前作揖道：“对驻守西北边陲、征讨宁夏叛乱的京营各部，早在数月前，我军机处就与户部、兵部进行协调，并跟内务府所辖诸厂明确流程，赶制出京营各部所需的棉甲、棉服、棉被等御寒之物，通过流贼平叛前指运往各处。 至于屯驻辽地的各部边军，先前辽东督师府呈递奏疏，言辽地会自行筹措御寒之物，无需朝廷进行调拨。”
军队是最耗费钱粮的组织，不管是吃穿用度，亦或是发放粮饷，再或者授赏抚恤等，都需要大批银子支撑。 可想要确保绝对的安稳，就离不开军队的震慑。 崇祯皇帝对治军的态度是明确的，他需要一支能拉出来打仗的强军，他不要内部腐败的军队。 通过先前的种种安排，现在大明所辖的军队中，已经有一定规模的军队，正在朝崇祯皇帝所想的方向倾斜改变。 “解决好就行。”
崇祯皇帝撩了撩袍袖，环视殿内群臣，开口道：“今日召诸卿共商军政，所谈及的不是别处，恰恰是辽地的戍边大军。 随着泛辽东战略的稳步推进，当前大明在辽地的局势，还算是比较安稳，至少不会再受建虏八旗任何动静，就导致局势骤然转危。 而辽东督师孙承宗，在出镇辽地以来，审时度势下明确撤卫设府之事，筹措几支能战的强军，这也使得我大明在辽地，情况变得有些复杂。”
复杂？ 王在晋、黄立极、傅宗龙、杨文岳、丁启睿、杨嗣昌、瞿式耜、陈新甲等军机大臣、军机参赞，流露出各异的神情。 就当前辽地所处境遇，是自万历朝后期开始，对大明来说最为稳定的时期，特别是李自成所领辽东义军的出现，使得建虏八旗的兵锋，不能随时随地的威胁到大明。 而辽地多处榷关的开设，让察哈尔、内喀尔喀、喀喇沁等蒙古各部，为延续好和大明通关行商，好叫他们获取到丝绸、茶叶、棉布等日常所需，跟亲近建虏八旗的科尔沁各部，甚至和建虏八旗，都展开相应的攻势和对峙。 像这样的一种局势，倘若能在辽地保持数载，只需要数载，那强劲凶残的建虏八旗，就能被活活的耗死！ 恰恰是这样的原因，使得辽西逐步推行撤卫设府，此事在传到京畿一带时，引起不少的非议和质疑，可在军机处这边却引得强烈支持。 根源很简单。 辽西逐步推行撤卫设府，使得辽地能自行发展起来，或许速度很慢，效率很慢，可却减轻了国朝的财政压力。 这是有目共睹的事情。 “朕之所以说复杂，不是辽地的秩序复杂，而是戍守辽地的大军复杂。”
崇祯皇帝环视群臣，看着他们各异的神态，继续说道。 “据孙承宗先前所呈奏疏，戍守辽地的军队很多，很杂，不少军队，甚至都是天启朝的援辽军，可麾下的建制却残缺严重。 面对这样的情况，使得在发放粮饷，调拨军械、火器、火炮等军需时，难免会出现很多的问题。 过去辽地的局势虽说趋于稳定，但很多时候却又不是特别安稳，所以朕虽说知晓这一情况，但却也不能过多的干涉建制。 毕竟整饬军队是需要稳定局势的，倘若在整饬戍边诸军时，建虏八旗对我辽西等地展开攻势，那只会影响到辽地的安稳。 不过现在的情况不一样了，辽西从落实撤卫设府后，局势是愈发安稳了，而建虏八旗又疲于战事，只怕麾下受损也不小。 所以朕想要趁此机会，对戍守辽地的边军各部，展开一场全面整顿，以确保拱卫辽地的诸军，能以全新的面貌应对今后的辽地局势。”
随着辽东将门势力的逐步瓦解，崇祯皇帝对辽地诸军的掌控力度，可谓随着辽东督师府的增强，而跟着相应增强很多，这也让崇祯皇帝想通过整顿辽地诸军，来真正掌控住辽西的局势，而此后征服建虏八旗，真正收复辽东全境谋势。