辽东是万历朝、泰昌朝、天启朝、崇祯朝都绕不开的话题，建虏的强势崛起，搅得大明不得安生。 尤其是天启初年，以沈阳和辽阳为首的辽左要地，受朝中党争的缘故，使得懂兵的熊廷弼被撤，换上袁应泰镇守辽东，使得该地被建虏攻陷，继而引起辽南大崩溃，而此后又是党争影响，引发督抚之争，又叫辽西被建虏攻陷，短短两年间，大明在辽东的疆域，就沦陷一多半。 这其中涉及到的人，是非功过已无法甄别，不过藏在这洪流之下的，却是严重党争所引发的问题。 “督师，陛下所颁这份旨意，恐难以在辽前推行开啊。”
茅元仪面露忧色，看向沉默不言的孙承宗，皱眉道。 “虽说当前辽东的整体局势，开始变得对大明有利，建虏所窃据辽南一带，似有大规模的起义行为，但是建虏在辽西一带，仍驻扎着不少兵马。 如果说在辽前一带，推行撤卫设府之事，那势必会触碰到很多人的利益，尤其是那帮世袭卫所官。 一旦叫那些人知道，必然会明里暗里的抗拒，甚至逼急了他们，会在私底下暗通建虏，以破坏撤卫设府之事。”
“你说的这些担忧，的确是很现实的事情。”
孙承宗沉默片刻，开口道：“所以陛下所颁这份旨意，才一再强调，要根据辽前，辽西，辽南等多处局势来定。 撤卫设府一事，必须要办，但如何推行，还要审时度势才行。 本督觉得陛下所言甚善。 从坐镇辽前以来，你跟随本督的时日不短了，也能看出来，在辽前这个地界，藏着多少的腌臜事。”
茅元仪眉头紧皱，神情变得凝重起来。 他怎会不清楚辽前的腌臜事呢。 先前没在这方面多注意过，所以不清楚这背后藏着的利益，可随着天子点明此事，秘密暗查之下，却发现问题太多。 以祖家、吴家为首的辽东将门，在戍边的各部大军中根基不浅，在锦州、宁远、广宁前屯卫等地，所兼并土地同样不少。 甚至在不少卫所中，名下的那些土地，早就转变了性质，成为了某家某姓的私产。 纵使是这般，还没有算上暗地里走私，豢养家丁等腌臜事，辽前的底子啊，很早就变得不干净了。 “那督师打算怎样做？”
茅元仪想了想，有些犹豫道：“下官也知撤卫设府，厘清卫所田亩，对辽前，对朝廷都有好处。 可是吃进嘴里的肥肉，想要叫他们轻易吐出来，并非是容易的事情。 尽管说祖大寿、吴襄这些人，全都被陛下调离出辽前，叫辽东将门陷入群龙无首之势，不过他们的势力和底蕴都在。 甚至下官严重怀疑，这些家伙不仅跟建虏私下暗通，或许还跟朝中一些人，存在千丝万缕的联系。”
“等。”
孙承宗眼神坚毅道：“撤卫设府这件事情，必须要设法贯彻下去，这不仅是为给朝廷减负，更是为拔除辽前毒瘤。 所以这件事情，要么不做，要做就做到极致。 唯有真正意义上的撤卫设府，才能确保这些主张实现，不过这样一来，必然会引起很多人的不满。 所以我们需要等一个契机，在建虏无暇他顾，纵使辽前生乱之下，亦没有底气派兵进犯辽前，那才能推行此策。”
“这谈何容易啊。”
茅元仪轻叹道。 利益这种东西，一旦尝到其中滋味，想要轻易松口，是断然不可能的，不知不觉间，所谓的辽东将门，受多方因素的影响下，在辽前，在朝堂，都罗织了一个隐秘的利益网。 或许说李家被除掉了，可谁又能保证，从李家退出辽东后，祖家和吴家等势力，是否又拜了别的山头没有。 党争，不仅加剧了朝堂官场的混乱，还叫人心都变得复杂起来。 其实在很多时候，就算是明知道事实真相，可出于种种缘由，使得这些真相，并没有被捅出来。 “没有什么是不可能的。”
孙承宗站起身来，语气坚定道：“通过这快一年时间，辽地局势的种种变化，本督发现自己错了。 错误的预判了建虏的强盛，却忽略了他们自身的劣势。 建虏奴酋黄台吉，此人野心勃勃，比那努尔哈赤还盛，其胃口不仅仅局限于辽东，他更想夺取更多疆域。 可现在被陛下所提泛辽东战略，搅得辽东开始风起，甚至辽南驻地，都开始有不少义军出现。 你可知这代表着什么？”
“督师的意思是说…” 茅元仪被提点之下，眉头微皱起来，“临近辽东的草原各部，建虏不能继续征伐，忙于在所窃辽东各地镇压，那核心人口不足的缺陷，就算暴露出来。”
“不错！”
孙承宗掷地有声道：“这就是建虏天生的缺陷，先前他们表现强悍，震慑住临近的草原各部。 现在却被死死牵制着。 如果说我们不仅在辽西、辽南沿海等地，继续乘船渡海袭扰建虏，叫其不能彻底镇压辽南义军。 并选择在宁远卫治下，开辟一个榷关，谴派信任的人坐镇，去输送草原急缺的盐、茶、棉布等物，那必然能设法拉拢一批部族，叫建虏势弱的消息，传递出去，这也是陛下的意思。 若此事能做好的话，不仅能进一步威胁建虏安定，还能给朝廷继续减负。”
茅元仪担忧道：“可这样一来的话，我们无法保证，像铁料、火器等违禁品，是否会经此榷关，流向草原啊。”
“这的确是一大问题。”
孙承宗点头说道：“所以本督打算，叫你亲自坐镇宁远，主抓榷关，想要叫辽前弊政彻底铲除，就必须做更多的事情。 被迫的等待，是等不到好结果的，所以我们要主动出击。”
“下官明白了。”
茅元仪闻言，神情正色道：“为了大明社稷，下官愿回宁远，去抓那榷关，哪怕得罪再多的人，也绝不会叫这等好事，最终变成坏事的！！！”