《唐通典》之《职官典·郡太守》有云：四万户以上为上州，二万五千户为中州，不满二万户为下州。六千户以上为上县，三千户以上为中县，不满二千户为下县。 开元年间，敦煌郡户籍六千四百六十六，人口三万二千二百三十四，是为下州。 周钧随行的人马，大约有一千二百，如此庞大的一只车队，浩浩荡荡进入敦煌郡，顿时引来全城的关注。 州府中的官吏，早早的迎在长街上，其中不少人交头接耳，都在说着那位传闻中的周监。 眼睁睁看着车队行至州府的大门，城中官吏走上前去，寻找周监的踪迹。 敦煌郡刺史姓文，名仲俞，是一位年近五旬的老者，双眼有些老花，看事物只能吃力的眯着眼。 他在下属的相陪下，来到车队的一侧，开口问道：“不知哪一位是周监？”
队首传来一个声音：“某是。”
文仲俞一怔，连忙转过身，朝后看去。 只见一位牵着乘马的年轻人，笑着向他走了过来，又躬身行了一礼。 文仲俞上上下下打量了一番这个年轻人，有些不敢相信，口中问道：“你是周监？”
周钧点点头。 也难怪文仲俞心存疑惑。 周钧从凉州一路赶来，长途跋涉，身上未着官袍，穿着一身常服，人又长的年轻，猛一看还以为是高门大户家的部曲。 文仲俞向周钧再次确认了身份，这才拱手说道：“州府在龙马坊中的酒楼里摆了宴席，为周监接风洗尘。”
周钧将马缰交给身旁的孙阿应，又笑着对文仲俞说道：“文太守，酒宴不急着吃，某想先去州府里瞧瞧沙州的舆图。”
文仲俞有些意外。 周钧初来敦煌，先不和城内的官吏士族相见，反而要急着去忙公务。 既然对方执意，文仲俞也是无奈，只能招来州府中管理传驿的官吏，带着周钧一行人去了府廨的栒房。 书架上的沙州舆图被取下，又被平铺在案台上。 趁着这空档，周钧先向文太守介绍了身边的两位官员：“这一位姓柳名载，日后敦煌商路重建的政务和监督，全权由他来统管。这一位是骆南斗，乃是将作监的外职官，匠人、役夫所进行的工造事宜，统统由他来负责。”
柳载和骆南斗一起见过了文太守。 文太守受了礼，又朝周钧问道：“某听闻，周监欲在沙州大漠中重开商路，大漠中流沙遍布，尘暴漫天，其中凶险，外人恐怕不知。”
周钧：“我自有办法，可保商队和行客安全穿过大漠。眼下麻烦在于，沙州境内的驿站和货栈，还有多少能用？倘若想要修复，又要花费多少？”
文太守走到沙州舆图之旁，一边指着地图，一边说道：“唐六典计，凡三十里一驿，大唐辖驿站一千六百三十有九所。而沙州城的周遭，就有三十五处驿站。每一处驿站中，又有驿舍，驿田，驿夫，驿马、驿驴、烽台、藏窖、守卒等配置。”
“三十五处驿站中，其中有八处，地处瓜沙二州交界，人员往来频繁，当下保存较为完善，分别是州城驿、清泉驿、横涧驿，甘草驿，新井驿，广显驿、乌山驿和已上驿。”
“剩下的二十七处之中，有十三处位于城西，使用较少，又缺少人员驻扎，所以房屋器物年久失修，需要花下一番大力气去重建。”
周钧听到这里，问道：“总共三十五处，眼下只说了二十一处，另有十四处呢？”
文仲俞：“最后的十四处驿站，都是前朝留下的站点，它们大多位于沙州的腹地，也就是大漠之中。由于丝绸之路改道伊吾，那些驿站早就无人在用，已经在风沙中分崩瓦解，成了一堆废墟。”
见周钧点头，文仲俞又说道：“比起重建驿站，还有一件事情，也是麻烦，那就是道路。沙州大漠之中，有峡谷、风岩和瘴地，过去都有桥梁和挂索，可供商队和行客穿过，如今通路毁坏，赶路之人，只能在大漠中绕远，另寻小径。”
周钧与身边的柳载和骆南斗说了几句话，又向文仲俞问道：“从沙州前往西域的商队和行客，如今还有多少？税贡几何？”
文仲俞：“沙州大漠，每年的六月到十月，是出行的最好时机。其它日子里都是风季，狂风肆虐，黄沙漫天，人一旦走进去，寸步难行。那五个月里，途经沙州城的商队和行客，总计大约有八千余人，收上来的税贡大概是一万一千贯。”
周钧听了也是一惊，敦煌在两汉时，乃是丝绸之路的必经之地。每年途径这里的商队，遮天蔽日、络绎不绝，中原文化、佛教文化、西亚和中亚文化在此交汇，敦煌华戎所交，是当时的西域门户，更是帝国内的一大都会，甚至有世界四大古文明汇流中心的地位。 而天宝年间，敦煌没落了下来，郡内的常住人口，还不及汉朝鼎盛时的一半，往来商队更是不足从前数量的零头。 想到这里，周钧向文仲俞问道：“既然敦煌商路凋敝，那城中这么多人，平日里的讨生，又是来自何处呢？”
文仲俞：“敦煌郡内气候干燥，雨水稀少，西汉曾在疏勒河和党河开渠引流灌溉农田，并用掘堰、筑堤、凿井等方式，开辟水源和调节水量。汉武帝元鼎六年时修建的马圈口堰，更是敦煌屯田的重要水工。”
“郡内的屯田之地，就在玉门关外，分别承自于汉时的大煎都候官辖境，宜禾都尉辖境，阳关都尉所辖渥洼水西岸。这三处屯田区，每年盛产的粮食，可供上万大军使用。”
周钧：“原来敦煌境内有这么多的良田。”
文仲俞：“敦煌不仅有屯田，由于城池地处龙勒山口之北，是吐蕃入大唐的关隘据守，城南驻扎着豆卢军、子亭守捉等等军队……所以说，如今的敦煌虽然商业不兴，但却也是屯田重镇和军事要冲。”
周钧轻轻点头。 经过文仲俞的一番解释，他算是对敦煌当下的情况，有了一个大概的了解。 周钧年前曾在长安夸下海口，说是重建敦煌商路，能为朝廷每年带来两百万贯的税贡。 如今这么一看，敦煌郡的商路税贡每年只有一万多贯，距离目标还有非常遥远的距离。