百分之百，常清扬说了四个字。 白手追问原因。 常清扬告诉白手，南汇区并入浦东新区，上世纪末就有人提出来了。 现在过去了八年，领导在视察时提出来，说明此事有可能会被提上议事日程。 白手的出现，会成为此事的助推剂。 常清扬又告诉白手，政府确实缺钱，由市财政专项拨款，推进两区合并并不现实。 让企业参与，政企合作，市里早有这个思路。 常清扬还告诉白手，他是做这个事的最佳人选。 一方面不能由那几个市属国企接手，那就是自家人给自家人干活。 另一方面，白手的地位、资产和实力，没有第二个能与他竞争。 常清扬表示，他愿意从中帮忙，全力推动。 两个人在市发改委大楼前分手。 常清扬回去上班。 白手也不说谢，直接让小梁驱车回家。 这个事，白手没跟任何人讲，只是天天上网做功课。 直到八月底，领导让他的秘书给白手打电话，让白手和常清扬二人，明天下午两点，去市府大楼三号会议室。 好事来了，白手精神大振。 第二天下午，白手让小梁开车，先去接常清扬。 路上，常清扬问白手，“你做好准备了吗？”
“我认为自己是准备好了的，但不知道能不能让领导满意，让有关部门负责人和专家们满意。”
“说得有道理。你沉住气，你先说，我替你补充。”
“老常，有件事我心里没底。”
“什么事？”
“我以什么样的方式承包这个巨大的规划。”
常清扬思忖着说道：“我想，不可能以PPP的方式。但是，一个一个项目拆开来，又会以PPP方式进行。”
“那么，会不会派你担任甲方总代表呢？”
常清扬点了点头，“有关领导找我谈过话了。我在市发改委的职务不变，但主要工作，就是负责这一规划。”
“噢，合作愉快，老常。”
“合作愉快。”
一点五十分，白手和常清扬出现在市府大楼。 三号会议室。 白手和常清扬进去时，会议室还空无一人。 二人找了个角落坐下。 不一会，陆续有人进来。 白手和常清扬起身迎候，主动招呼。 常清扬大多认识，白手认识的却没几个。 有浦东新区的，有南汇区的，有市有关部门的，还有一批专家……至少有二十人。 领导带着秘书到了。 秘书手里还拿着一张地图。 白手上前帮忙，用图话钉，把地图钉到墙上。 白手也看清了，这张图与今天的会议有关，图上所示的正是浦东新区和南汇区的交界地区。 领导自己坐下，让大家也坐下。 会议桌是椭圆形的，能坐三十多人。 桌边还有空位，白手和常清扬却坐在角落里。 领导冲二人招招手，笑道：“你们两个是今天的主角，坐那里干什么？看不起我们啊？”
白手和常清扬赶紧起身，走到会议桌边坐下。 “同志们，今天这个会议，既是务虚，也是务实。会议就一个议题，两区之间那片空地的开发。经过批准，这个开发将正式启动……” 领导的开场白开门见山，简单明了。 接着，领导宣布，在规划启动前，常清扬担任总协调人。在规划启动后，常清扬将担任政府方面的总指挥，也可以叫做甲方总代表。 常清扬下面，还有七名成员，分别来自浦东新区和南汇区，及市有关部门的负责人。 领导让大家发言，点到哪个名字，哪个就站起来发言。 白手听着听着，觉得有点不对对。 白手扭头看常清扬，常清扬脸上似笑非笑。 白手有点上当的感觉。 因为在车上，常清扬告诉他，总规划涉及的土地面积，是十平方公里，合一万五千亩。 现在大家说的，是五十平方公里，合计有七万五千亩。 规划面积是原来的整整五倍。 这远远超出了白手的如意算盘。 终于，领导点了白手的名，让他起身发言。 白手硬着头皮站起身来。 “领导，各位，我原来的想法，都是以十平方公里为基础，现在一下子增加到五十平方公里，我没话可说了。”
大家轻轻的笑起来。 领导也笑了，“小白同志啊，你不敢了？”
“领导，我是真的不敢了。七年完成规划，一年一万亩多，每年投资一千五百亿。别说一个腾飞公司，就是十个腾飞公司也够呛。领导，我没那么多的钱，我申请退出。”
“哈哈……”领导笑道：“你现在想跑也来不及了。这个规划的总承包人，你是当定了。现在你说，我们大家洗耳恭听。”
白手做出为难的样子。 领导鼓掌。 大家跟着鼓掌。 “好吧，我姑妄说之，领导和各位姑且听之。我个人认为，这么大的规划，首先当然是解决规划问题。这个问题不是我能解决，那是市里的问题。我希望能尽快的把规划落实，我和我的同行们也能有努力奋斗的方向。”
领导说道：“这个问题我们解决，你直接说下一个问题。”
“其次就是资金问题。上万亿的总投资，财政难以负担，企业更不可能负担。所以，用PPP方式是不可能的。我认为，咱们要用融资工具。我个人认为，可以成立一个联合开发公司，再通过联合开发公司发行债券。”
常清扬说道：“就算成立了联合开发公司。那你说说，这债券怎么发，发多大规模，债券的期限是多少年。”
“这个债券，可以叫特别债券。之所以叫特别债券，是因为它主要针对参与者。也就是说，凡参与这个规划建设的企业，都要购买债券，购买规模另定。当然，这也是变相的垫资。但债券有它的灵活性，至少在规定期限内，它可以入市进行交易。”
领导对这个问题很感兴趣，“小白，关于这个债券，你展开来说说。”
“领导，这个债券不仅企业可以购买，个人也可以购买，市里区里也可以购买。市财政每年拨出专项资金，专门购买这个债券，就相当于财政对这个规划的专项拨款。”
领导微微颌首，“这个很有点意思嘛。”