自太宗时期便有：“自今诸县令、佐凡历三年，收赋税并得依限齐足者，超资任以大县；历二年，违限不足者，降资授以小县。”
意思就是知县只要收足三年赋税，就可以去大县任县官，反之若是两年都未收足赋税，就只能降去小县任县官。 也就是说若是杨秉担任绥德县知县，若是两年未收足赋税，便会被贬去小县任知县。 那么同样磨刀石也会让远在东京的官家，看清他的成色，是否值得提拔重用。 他是一个有野心和抱负的人，自然不仅限满足于征赋税最基本的责任。 绥德县乃是新立，因为西夏复叛的缘故丢了绥州，而与绥州临近的地界以古名绥德设县。 杨秉还未抵达绥德县，他的脑海之中如同展开的地图一样，清晰的浮现了一座山崖高峻，连延千里的大山，在延，绥耸峙其间名为横山。 此山乃是西夏与大宋天然的屏障，绥德军驻守于此，若是绥州彻底丢失，那么西夏的兵马可以通过绥州进入延州从而威胁大宋。 如今西夏虽未立国，可是狼子野心可见一斑，这卧榻之侧岂容他人鼾睡，绥州的战略意义不言而喻。 他曾在崇文院之中见过书中有作者个人见解：“延州最当贼冲，地阔而砦栅疏，近者百里，远者二百里，土兵寡弱，又无宿将为用，而贼出入于此。”
因为绥德县初设的缘故，此地并未有知县赴任，县丞主簿与县尉事还有一些吏员。 绥德县在人口上乃是上县，所以在官吏人员上是超过小邑的，有些小邑并无县丞，甚至主簿也是县尉兼之。 在县衙之内，一名杂吏拿着公函走进了县衙办事的署内。 作为县丞的韩遂并无知县的绥德县，就是行政的一把手。 韩遂身为绥德县县丞正八品职，选任县丞要求有两个先决条件要么凭“出身”，要么靠科举。 出身便是通过荫补出身，科举便是吏部铨选了。 而绥德县这样的人口上县，对于人选的任职资格是从有出身的幕职、令录人到新改京官人，对担任赤县丞人选的出身有较严格的规定。 可绥德县不同于它地，延州之地风土之恶，不亚于岭南。 因为边陲之地所以无人愿就，作为荫补出身的韩遂方才轻易就任。 可见其野心，只要在绥德县积累了足够任职经验加上家中特殊关系，未来得到拔擢是理所应当的事情。 这可不是前来镀金而已，韩遂来到绥德县担任县丞也是为了积攒治理经验。 如县丞，主簿这样的县级佐官虽然不如京中翰林清流清贵，可是还是有前途的。 “韩县丞，新任知县来了！”
在他的案前摆满了案牍，可见这些时日里绥德县政务繁忙并不轻松。 新任知县上任，作为上官他自然不能命小吏将人迎到堂前，那不仅仅是失礼而已，新官上任他需要召集县内官吏拜见新任知县。 面前之人乃是书吏，做事机灵头脑灵活所以便留在身边。 看着公函之上新任知县的名字，他喃喃道：：杨秉，杨文瑜……” 绥德县此地信息闭塞，不同于州署人员流动较大，得知京中消息虽然艰难，可是还是有所途径。 他弹了弹官帽，正了正衣襟：“命各级官吏随本官亲迎知县，不得延误！”
年轻小吏点头应答：“小人这就去传唤！”
杨秉在即将抵达县衙，便已经换上了那一身绿色官袍。 还未下马车之前杨秉的心中也是有过忧虑，他也曾听闻过县吏乃是当地地头蛇，不仅仅对于县官的指令阳奉阴违，甚至还会影响县官正常管理，贪污腐败鱼肉百姓无所不为。 不过他向来不是从他人口中便对某一个群体过早下定论的人，一切都需真正见面后方能下断言。 他身边只有随从吴六一人，这与官衙的官吏见面自然不便携带家眷一起。 韩遂从远处看见这知县到来，第一反应就是年轻实在太年轻了，他如今已经是年过三十，旁人见到他时也会赞誉一句青年才俊。 可是眼前的年轻人想必不过双十之龄吧！朝廷怎么会派遣如此年轻识浅之辈担任这绥德县这等赤县知县。 其他人与他的神情也是大同小异，他最先反应过来见上官即将抵达衙门，他吩咐左右低声道：“都愣住了不成？在知县面前若是失了礼数，便自己担待！”
旁边的主簿江曲反应过来方才说道：“如此重镇之地，朝廷派来如此年轻之辈岂不是太过于儿戏了！”
主簿比起县丞低上一阶，他以前便瞧不上韩遂，因为对方不过是依靠恩萌便轻易得了这县丞。 而他江曲依靠科举吏部选诠，从小邑的主簿升至了如今绥德县主簿。 韩遂对于江曲的这番话并无反应，反倒是江曲身边的小吏提醒道：“江主簿，慎言啊！”
江曲也自知自己失言立刻噤声，待杨秉已至县衙所有人方才行礼。 杨秉方才知道这小小的“七品芝麻官”的权势，这知县又被称为亲民官，是最基层的官员了，与百姓的利益和关系最为密切。 他连忙轻扶为首的韩遂道：“各位免礼，如今我初为这一方亲民官，以后还要依赖与各位辅佐和共事！”
其余众人都连忙起身，一些小吏看见这新任知县并无盛气凌人的姿态，心中也是大大舒了一口气。 可一些老吏，以及佐官却是老谋深算，自然不会被这眼前的作态所迷惑了。 不过因为这新任知县的年纪生出的轻视之心这是难免的，韩遂作为绥德县二把手随在杨秉身边领着他熟悉县衙。 而身后的吴六作为知县随从，这些县吏自然不敢怠慢。 杨秉倒是十分直接，没有过多寒暄来到了县署后，询问道：“绥德县如今拢共多少户人家？”
原以为新任知县任职，第一件事自然就是大摆宴席接风洗尘，可是没有想到竟然首先竟然是了解政事。 这户籍人口是由主簿掌管，突然被点的江曲立刻反应了过来，他不是尸位素餐的官员，从小邑升至如今的绥德县主簿依靠的是丰富的基层经验。 江曲连忙微微躬身回答道：“回县令，绥德县初立不久，经县内吏员去岁核查隐匿户籍拢共八千六十户。”
江曲竟然发觉自己刚刚那一刻有一丝惴惴不安的情绪，他起身目光扫了一眼这年轻的县令，已经收起了刚刚衙门之外的温煦模样，神情严肃认真。 杨秉虽然出身翰林，可却不是一个词臣在太常礼院是有行政经验的。 他掌管全县政事，自然是想尽快了解县衙人员组成，还有公务对接。 一旁的县尉周春笑吟吟道：“县令刚至绥德县不必如此急着交接公务，如今不如让手底下人为您安排住处，晚上备上了酒菜，为您接风洗尘！”
这县衙是有廨舍可供主官住的，不过这绥德县虽然人口是上县，可却是贫困方面和下县差不多。 这廨舍如今只够供主簿和县丞居住，如今县令来了自然得要有人搬出去了。 杨秉的目光扫向笑吟吟的周春说道：“县尉之职为盗贼、斗讼，巡查，城防还有掌阅习弓手，戢奸禁暴，我说的可有错周县尉？”
这县尉听起来是一个武官，可是在大宋县尉一职向来都是文官担任，在主簿之下，俸禄与主簿同。 周春原本在外面见到这年轻的新任知县好相与，心中想着定然是好拿捏。 没有想到这问题一下子到了自己身上，他立刻答道：“回县令的话，您说的半点不差！”
杨秉继续问道：“如今城中弓羽手，民壮，门子，皂隶，马夫，捕快，扇夫，库子，仓夫各有多少名？”
周春的脸上笑容一下子凝滞了，结巴了起来：“这…弓羽手有…” 旁边的韩遂也是老神自在没有言语，而江曲则是有些诧异的看着这新任的知县，原以为这是一位年轻识浅之辈，竟然没有想到对于县衙架构如此了解。 不仅仅对于佐官司职了如指掌，甚至县衙的吏员有哪些都如数家珍。 周春哪里知道，手底下能够叫上名字的都没有几位，何况是各部门多少人。 那原本没有说话的韩遂出声了：“回县令话，我身边的书吏可以回答你的问题！”
一名年轻书吏低着头站了出来，神色有些紧张的说道：“小的可以回答县令的话！”
他本就是杂吏，因为聪敏好学所以被韩遂留在了身边。 年轻小吏也知道这是县丞给予自己机会，此时站出来可能会得罪县尉，可是同样也是自己的机会。 杨秉面色如常看不清喜怒，一点也不像是一个初入官场的年轻人，身上的压迫让周春汗如雨下。 他示意对方说出来，年轻小吏一颗心狂跳不止，大脑之中有许多纷扰的念头出现。 他心中蓦然一紧，知道不能让机会在眼前丢去吞咽着口水，指尖狠狠扎向手心利用痛觉让自己大脑清醒一些。 在整理好了紧张情绪后缓缓说道：“知县衙门，弓羽手4名，门子2名，皂隶仵作16名，马快8名，民壮24名，看监禁子8名，轿、伞、扇夫7名，库子4名，斗级4名，钟鼓夫5名，永丰仓斗级2名……” 他的记忆力不错，甚至没有任何的停滞，这些都有册在案的，他既然问及不仅仅是了解公务，还有考校手下人的能力。 还有新官就任可不能一味的怀柔，需得恩威并重。 他笑着看向一旁的周春道：“周县尉的一番好意我心领了，不过如今交接政务更为紧要！”
他在刚刚进入县衙之时，所有县衙内的佐官还有吏员都已经互相介绍过了，凭借他那过目不忘的能力，记下所有人的名字十分容易。 周春也附和着笑道：“县令说的是，是我考虑的不够周到岂能因公废私！”
紧接着他看向刚刚回答的书吏说道：“你名叫黄宝可是？”
小吏诧异的看着杨秉脱口而出道：“县令，是如何知道小的姓名？”
杨秉说：“刚刚你们不都互相介绍过自己身份，姓名了吗？”
听闻此话在场许多人都无法维持淡定了，这在场官吏如此多的人，竟然能够统统记住这是何等记忆力？ 他们自然不会去怀疑杨秉是否会提前认识这位小吏，或者说对于这小吏格外关注，答出一些佐官的姓名还在情理之中，毕竟作为主官印象深刻一些也是理所当然。 杨秉思索一番后说道：“你的才干继续做名杂吏实在大材小用，便调到录事司吧！”
年轻小吏黄宝激动的说道：“小的定然不辜负县令的看重！”
其他人也是纷纷夸赞杨秉慧眼识才，奉承之声不绝于耳。 可杨秉的脸上没有半点得意面色如常，颇有一幅宠辱不惊的姿态，静看花开花落，坐等云卷云舒。 这为杨秉安排住处自然是由衙门里的杂吏，佐官虽然名义之上乃是他的下属，可这种活计他们自然不会屈身去做。 即使县尉周春一脸谄媚要为杨秉安排宴席，也是手底下人去做而不会亲身前往。 杂吏张有一在前往带路，有些歉意的答道：“县令，如今的绥德县虽然乃是人口上县，可是却是整体比不过那些上县，县衙的廨舍如今只有上官韩县丞与江主簿居住，江主簿说了待找到住处立刻将院子空出来让于县令！”
穿过一道巷子这才看见自己的住处，他伸手示意道：“不必，此处便好替我转告江主簿不必为我腾出院子！”
这宅门还未打开，便有一名目露凶光的壮汉听到了动静拦在了门前。 他的脸上有一道长长的疤痕，从眼角一直下颌看起来十分瘆人，也让他平添了些不怒而威的气势。 杂吏张有一见到来人呵斥道：“刘奇，此乃新任绥德县县令，还不速速行礼！”
说着又与杨秉说道：“刘奇乃是羌人，乃是熟户是弓羽手！”