次日，皇帝在御门听政之后，再次于武英殿召见了一些军将，有李远、李彬、郭亮、徐忠、瞿能、盛庸、平安等将。 还有一个特殊的将领，即张辅。 武英殿西侧原本是浴德堂，用来泡澡的地方，现在被朱高煦拆了，浴堂直接搬到乾清宫里。 这边现在有个巨大的世界沙盘地盘，占了武英殿一半地方，为此，朱高煦还专门拆了一些隔墙才放的下。 “朕能打赢讨逆之战。”
朱高煦看向诸将：“除了诸将帮忙，将士用命，庆幸还有源源不断的钱和粮。”
除了郭亮，其他人都纷纷点头。 讨逆战最成功的地方，就是陛下先取安南，再攻占城和吴哥，以当地的钱粮，源源不断支持前方。 如果说仅靠云南这巴掌大的地方，朱高煦早就被朝廷剿灭了，因为到后面汉王的几十万兵马根本养不起，更别说给官员双饷来拉拢人心，还有各种宣传战了，这都是需要钱的。 “洪武时，太祖经常打草原。”
朱高煦这时开始科普了。 “洪武五年，太祖以徐达、李文忠、冯胜为帅，各领五万明军，分三路北伐。”
结果两路大败，徐达更是被王保保重创，遭到军事生涯中最大的败仗，只有冯胜部将傅友德超常发挥，打出河西七捷。 但这战之后，明军集中全国的战马损失殆尽，元气大伤。 “要不是王保保之后病逝，以后草原上会发展成什么样，还真不知道。”
朱高煦缓缓道：“我大明北伐，损兵折将，消耗巨大，动则失去数万战士，伤害了数万的家庭，丧送了十余万的马骡，可谓得不偿失，胜也是败。”
众将脸色严肃，都隐隐猜到皇帝的意思。 “草原要打，要占，但也不是现在，要看情况。”
“朕说句难听的，咱们就是在草原上彻底打败了他们，现在也无法完全占据，最终他们还会卷土重来。”
这次众将纷纷点头，是这个道理。 草原上地广人稀，不好防守，大明农耕文明，非常不适应，也不可能大量的往那边移民，没人愿意去，去了也适应不了，不可能抛弃种田去养牛羊的。 “但是这里就不一样。”
朱高煦这时把手往南洋、东本（本书不称日\\本，称东本）、高丽（已经不叫高丽了，咱们书中还是先叫着），特别占城以西和以南的暹罗、大马包括马六甲一带。 “打这些地方，都可以用水师运输，省时省力又省钱，而且这些地方与咱们大明相似，打下来只要移民，不但能生存，还能守住。”
“更重要的是，打草原是种巨大的消耗，而打这些地方，就能得到源源不断的钱和粮、人口，甚至还有数不尽的小娘。”
“哈”众将齐齐笑了。 郭亮身为朱棣那边的人，这是头次参与这样的会议，居然也听的心动。 他早就与李彬、陈旭他们聊过，吴哥那边王国又小又不经打，明军通常伤亡很小，就能取得巨大胜利，特别在今年，西贡府已经建成火炮厂和船厂的情况下，明军攻势更是势不可挡，南洋小国俱是瑟瑟发抖，争相进贡，乞求平安。 到那些地方打仗，真的是又赚钱又省事。 “所以朕决定，未来五年，北方以守为主，全力攻取南洋一带，凭咱们强大的水师，彻底掌握海上主要的通道之一，马六甲。”
“后五年，根据朝廷实际情况，比如人口和钱粮储备，再考虑攻略东本和高丽、琉球等东南亚地区，前十年主要是抢掠，占有，尽可能为帝国带来更多的银粮和人口，将掠夺的人口，往北方移民，占据草原后，在草原建城，巩固地盘，再与蒙古人决高下。”
朱高煦战略很简单，前期不北伐，依靠强大的水师和火炮，占有南洋各国，然后打小东本和高丽，掠夺他们的人口，往北方移民，逐步蚕食草原地盘。 这样前期能快速依靠掠夺积累巨额财富，用来发展科技，等他晚年，或他后代如果能发展出跨时代的兵器，打草原就简单多了。 “陛下圣明。”
诸将此时纷纷叩首，拜服支持。 这几人中只有李彬参与了攻打南掌国和缅甸经历，他是亲眼见证了，明军在外掠夺所带来的好处。 所谓的天朝上邦，礼仪之国，在掠夺的成果下面，变的毫无意义。 李彬也深深支持朱高煦的做法，更信服朱高煦所说的一句话。 “所谓的天朝上邦，只有用火炮和铁骑才能真正实现。”
此时瞿能他们通过地图发现，不知不觉中，在他们讨逆大战的同时，明军已经占据了南洋很多地方。 除了交趾占城全部外，另有吴哥王朝大部，后世的新加坡和南苏门答腊也在明军控制下，大马一小半地盘现在都属于明朝。 李彬说他当时打进南掌和暹罗时，明显感觉远远不如明军，但他当时是去借路打缅甸木邦，所以并没有占据，如果重新组织兵马，完全可以打下这些地盘。 “这里。”
朱高煦这时先指着北方：“是朕刚成立的奴儿干都司。”
重重指向后世库岛（本书称库岛）地区。 这会距离大明还挺远的，众将被朱高煦一个瞬移目瞪口呆。 刚刚还说北方以守为，打南洋，怎么一转眼，移到北方来了？ 原历史要三年后，朱棣才成立奴儿干都司。 “去年朝廷接到奏报，元顺帝曾孙本雅失里在鞑靼称汗，此人对我大明心怀狠意，取消了往年的进贡和贸易，当时朱棣已经往草原派使者安抚，到现在还未归。”
众将都静静听着，感觉跟不上朱高煦思绪，前一刻还讲南洋，下一刻变成北方。 “朕估计，朱棣的派使节过去，不会有什么效果。”
毕竟朱棣后来北伐了，肯定没谈拢。 “本雅失里刚上台，地位不稳，暂时咱们不要去触怒他，如果咱们兴而动兵，反而会迫使他们一至对外。”
朱高煦这是说到点子上了。 原历史本雅失里上台后，内部就不稳，因急于立威，所以故意怒斩明使，果然引的朱棣派丘福北伐，鞑靼人立刻团结一致，对抗明廷。 这就是典型的内部有斗争时，用对外战争来统一内部思想。 丘福被打败后，鞑靼人立刻内讧分裂，朱棣这时第一次北伐，正好遇到鞑靼分裂两部，他击败了本雅失里，而阿鲁台遣使朝贡臣服。 彼时瓦剌马哈木崛起，朱棣对军力颇具自信，决定发动“预防式打击”，于1414年再次北征。 之后边境一直无事，到1421年阿鲁台势力大增之后，才开始挑衅明朝，朱棣这才决定第三次北伐。 所以现在才1408年，鞑靼内部不稳，瓦剌也没崛起，朱高煦完全可以暂时以守为主，不要主动惹事。 “平安你为辽东总兵官，节制长春都司和奴儿干都司、辽东都司，总兵官府驻地长春，建长春城。”
平安眼睛一亮，居然节制三都司。 明朝洪武时在长春设立其塔木卫、亦东河卫、木古河卫三卫，原本到清末长春才建城，长春建城后，便的朝廷对北方的控制力，也变的更强。 朱高煦现在就要在长春建城，让平安驻守长春，节制三都司。 长春都司都指挥使为赵青、奴儿干都指挥司为杨雷、辽东都指挥为吴乞（江阴侯吴高儿子），三都司驻军五万多，还不如关内一个省都司，但这些地方地广人稀，暂时肯定够用。 其中这几个都司都有一个好处，就是可以海运。 朱高煦说，你带人去建城，我会从南洋运吴哥王朝的百姓过来。 朱高煦不打算从大明境内移民，因为刚来的要干重活。 他要移交趾、占城和吴哥王朝的人过来，吴哥王朝距离奴儿干司约九千多里，近万里之遥，全程顺风要在海上航行需三四个月以上，好在沿途可以在大明各处补给，能减少死伤。 “三都司兵马将抽调河北（北平）都司，北方兵适应那边的天气，另由山东都司填补河北都司，再由京营填补山东都司。”
朱高煦后面第一步要大力消解京营兵马，然后再裁军。 朱棣在时，京营共有七十卫，三十多万兵力，非常雍肿，现在算明初还是有点战斗力，以后就慢慢彻底废了。 他打算只在京师放二十卫，十万兵力左右，其余全部分派出去。 “平安你到了北方，抓好屯田，圈养牛羊，争取自给自足，然后全力建造新城，朝廷亦会从海路支持。”
朱高煦又带他们到边上一张桌子上，有纸质地图，在会后要交与平安带走。 “这叫皮岛，西北边是鸭绿江，江边要建卫城，设港口，朝廷水师可直达，运输补给和移民比较方便。”
“朕只会让你呆五年，五年后就要回来，在这五年里，你要给朕新建长春城、扩建沈阳城，新建---皮江城---，有没有问题。”
平安马上嚷道：“只要有朝廷支持，必然没有问题。”
盛庸不由白了他一眼，平安就是从来会说话，容易得罪人。 “朕五年里最少会给你移民十万。”
“那就没问题了。”
平安笑道。 从辽东到吴哥，来回一趟大约半年以上，五年里可以来回七八趟，以大明现在水师的装载能力，一次运上十万人都可以。 但考虑到吴哥那边人口没这么容易短时间凑十万人，也不可能同时派出这么多船，所以朱高煦还是往少了说，五年移民十万。 “你的事先放一放，等你发出前，朕还要与你细说。”
朱高煦搞定辽东和奴儿干的事，又重新回到沙盘大地图这里。 他来到一个长型的海外之地，指着道：“这是新成立的大员承宣布政使，大员省。”