黄福站在船头，一脸惊讶：“这是在干什么，怎么这么多船？”
黄福原本是工部尚书，之前因为和朱棣、郑和商讨扩建船厂之事，得到朱棣的器重，这次朱棣把安南设为交趾承宣布政使，黄福任首位交趾承宣布政使司布政使兼提刑按察使司按察使。 陪同他前来的，除了少量京营将士外，还有宣旨宦官马骐，和部分来安南的其他官员。 大明朝在其他地方，三司长官是没有兼任的，且布政使有左右两人，都是为了分权。 这次交趾只设一个布政使，且让黄福兼任按察使，是相当集权，所以朱棣也大概知道，在交趾这么远的地方，必要的集权还是需要的。 马骐有点不适应乘船，前几天都在晕船，今天稍微好了点，他看看远入遮天敝日的海船，喜道：“交趾有这么多海船，咱大明的船厂，是不是可以少造一点。”
马骐知道郑和和王彦在负责造船，所以看到这里这么多船，觉的大明可以直接拿过来用。 不料黄福道：“这是安南百姓的船，又不是我大明的，我大明天朝上邦，岂能强行占夺？”
“再说，我看这些船都太小，不适合远洋。”
马骐无语的翻了翻白眼，也不敢多说什么。 因为海防港停靠的船太多，堵在港口，他们的船就过不去，只能在外面慢慢寻找缝隙，小心的贴近，中间还和其他船撞了几次，一直到距离海防港一里远时，实在进不去了，只能停靠在近海处。 好在他们巨大的大明官旗还是很醒目，没一会，前面港口有几艘小船出来。 这些小渔船也就能坐四五个人，只有一个船夫。 小船靠近他们的大船，上来一个副千户和一个文官。 两人自称云南新安所副千户徐高，昆明府的文官冯新华。 黄福表明身份，是朝廷钦差，和马骐来宣读圣旨，随行都是京师来的。 徐高说，这边船太多，已经堵住了，你们几个重要的官员下船，和我们乘小船进去，然后沿再换大船去清化，其他人往下龙（海防巷东）去，先在当地下船休整，然后坐陆路过来，再换大船。 黄福回头看看，他们同行十条船有数百人，其中大部份是和他一起过来的官员，还有大量的物货，和官员家眷，要是全用这小船来运，不知运到何年何月，也只能这么办。 于是黄福带着马骐，和几个京营将士，似乎还有几个锦衣卫，少许货物，跟着徐高上了他们的船。 这些小船穿梭在无数的大船中间，黄福小心的坐在船里，不时抬头去看，看了会就问那文官冯新华：“这是把安南所有的船都集中在这里了？”
冯新华道：“回黄尚书，是的呢。”
他只知道黄福是工部尚书，还不知道来干交趾布政使了。 马骐这时忍不住了：“这么多船，集中在这干嘛？”
冯新华这次没说，抬头看了眼徐高。 徐高道：“安南胡氏虽然被灭，但部下还有很多大将和乱兵逃散在外。”
“安南北部的红河地带，水道交织，河网密布，如果不没收他们的船，他们会借着船利，带着大股的乱兵，到处抵抗，剿之不尽。”
黄福脸色微变，生气道：“你们抢来的？胡闹，这样与强盗有什么区别？”
黄福道：“治民之道，在乎治心，对这些蕃外之地的百姓，一定要用大明的礼仪去教化他们，到时越人必然心向朝廷--你们这么干，只会让他们反抗的更激烈。”
马骐不以为然的看了眼黄福，这些文官脑子里有病。 徐高脸色自若：“红河那边是他们重要的产粮要地，如果不能尽快平定兵乱，将来朝廷可能无法在当地征收粮粖。”
黄福据理力争：“难道他们没有船，就不会反抗了？”
“有了船他们就能运载大量的人员移动，且灵活多变，防不胜防，还可以携带兵甲器具和各种物资，如果没有船，他们无法聚集更多的人员和物资，很容易防范。”
黄福和徐高争了几句，感觉说不过徐高，当下冷哼了下，沉默不出声。 但前面说过，他是个实干家，很有才华和能力的，要不然朱棣也不会让他干工部尚书，还为了造船的事，找他商量。 他马上打量起安南的船来，发现安南的船普遍不是很大。 其实朱高煦已经把一百料以上的大船中的大部份转移到广东，较小的送给百姓，较大的他都暂时控制在广东沿海，等船员和水师的配备。 “越人的船不怎么样。”
黄福嘀咕了一句。 马骐道：“那能和咱们大明比。”
等他们好不容易到了岸边，发现岸边有大量的越人在劳作，港口人来人往，非常密集。 “这是在---扩建港口？”
黄福马上看出来了。 “这么多船放不下，所以咱们雇用当地越人，为我们扩建港口。”
黄福愣了下，因为这种事，应该由布政使负责，不过考虑到他没来之前，这边也没有布政使，他当然也不好说什么。 上了岸后，黄福说想走走，往南边去看看。 徐高犹豫了下，看看冯新华，冯新华只好点头：“汉王还在清化等几位，可不要太久。”
这会黄福他们也不知道张辅出事了，因为他们出发时，张辅出事的消息还没传到京师。 黄福沿着海岸线往南去，越看越心惊，他发现最少数万越人在海边干活。 不但在扩建港口，远处还在建房屋，似乎在造什么东西。 “那边在干什么?”黄福问。 徐高想了想，也没骗他：“船厂。”
朱高煦把长沙村的船厂，已经整体搬迁到这边。 黄福瞪着眼睛：“这边为何要造船厂？”
“我们已经把安南和占城所有船厂关闭，将来只在这里和----”西贡两个字徐高没说出来，他说到一半醒悟过来，还没和朝廷说攻打占城的事。 “以后越人用船，需要到这边来购买，以防他们用船来进行兵乱行动。”
徐高是说漏了嘴，但好在黄福虽然是专业技术干部，理科地理比较差，不知道占城是另外一个王朝，还以为是安南的一个城市。 黄福显然觉的这样干是不行的，因该在布政使的指导下，合格布置，安南全国这么大，你不能只搞两个船厂，其他人用船，岂不是要跑很远的地方，才能买到。 虽然徐高之前说了，安南人还是保有小船的，朝廷没收的，只是大船。 “快走，下官要面见汉王和信安伯。”
黄福决定赶紧到清化去。 此时的清化，甚至是安南占城两地，都在朱高煦的掌控下。 这些日子，他不断的调兵遣将，还从云南调来很多文官，又在当地提拔一些以前的下层百姓为官员，充斥到安南和占城各地。 并且把一部份占城的人派到安南来当地方官，把安南的人，派到占城当地方官。 所有地方官，都由汉人和云南土人为主官，当地人为副。 经过朱高煦几个月的调整，他们对当地的掌控力进一步得到加强。 朱高煦对安南占城的手段都是一致，先把两国的大部份军队解除，将来跟着李彬去打南掌国。 余下零星的军队都用来挖矿干活。 借此又在各地分出去近三万明军在看守这些人。 然后就是打地主分田地，全力打击安南和占城两地的地主官员和富人，全部查抄一个不留，财产全部被朱高煦没收，田地有大部份分给安南和占城穷人百姓。 安南和占城的百姓种田赋税原本比较高，约占五分之一左右，朱高煦在分田后下令减赋，减为十分之一。 他又分田又减赋，立马得到大量安南和占城底层百姓的支持。 少部分最好的王室良田，会有以后安南驻军来屯守。 这样解决了安南占城的地主阶级，安抚了民众阶级，安南和占城两地慢慢就平稳下来。 加上朱高煦控制矿厂和船厂，当地百姓没有矿和大船，基本不可能聚集大量的兵马。 况且没有了地主和官员们带头，分到田后，也没有人愿意再造反。 因为你造反成功了，这田还要不要还给原来的地主和官员们？ 西平侯从进入云南后就一直跟在朱高煦身边，亲眼看到了他的狠辣和果断。 朱高煦人前温和仁慈，人后比朱棣和朱元璋还狠毒。 仅查抄安南和占城两国所有官员和地主的财富这招，中原几千年历史上都没有人这么干过。 但让西平侯佩服的还是汉王提出打地主，分田地这招，很快在安南和占城打开了局面，得到大量当地百姓的支持。 自明军进安南后，西平侯看着朱高煦大肆收刮，依靠抄扫所有官员和地主阶级的手段，在安南和占城两地，积累了无数的财富。 这天朱高煦把屯兵在吴哥王朝边境的陈旭，集合整顿兵马，准备进攻南掌国的李彬，还有西平侯，以及军中指挥级以上的大将都叫到清化王宫，准备迎接圣旨的到来。