大燕复兴二年八月初七，燕军收复幽州。 自此，燕云十六州全部纳入大燕版图，数百年的国耻由此得以洗雪！ 消息传出，举国沸腾。 后来，经李纲等人提议，又经朝会议定，每年的八月初七日为大燕国庆日。 而在大军围困幽州的同时，真定府的“小朝廷”全部人马和机构已经悉数北上。 幽州收复之日，皇帝亲率大军与文武百官进驻幽州。原完颜娄室的大元帅府临时设定为皇帝行宫，而原大辽王朝的北院连署衙门，便自然成为军机处各机构的办公场所。 而五日后，李纲、吴敏、郭志舜等人也率六部主官顺利抵达幽州。 第六日，王霖在幽州举行大朝会。 朝会上，由王霖提议，文武朝臣商定，然后皇帝发布诏命明发中外。 从即日起，大燕进行行政区划和军事防御体制改革。 将原有的前宋王朝所设的路（道）、州、县的行政区划改革为行省、府（州）、县三级体制。 在全国设立直隶、河北、河南、山东、山西、甘陕、江苏、江西、浙江、福建、湖南、湖北、贵州、云南、四川、广西十六个行省，行省之下辖府（州）、县两级地方治理衙门。 将雁北九州并入山西行省。 将燕云数州并入河北行省。 其余燕云各州并入直隶行省。 同时设立西夏郡国，享有一定的自治权。但朝廷在西夏设立宁夏安抚使司和宁夏卫，保证驻军。 设立吐蕃安抚使司，吐蕃卫。 同时，参照明代体制，对地方治理体制予以改革。 在行省层面，设立布政使司，提刑按察使司和都指挥使司。 布政使掌一省之政，传布朝廷政令，考察本省官吏。 管理户口、田土及科举贡士行政。对省内宗室、官吏、学校师生、驻军，班发禄俸、廪粮。 呈报自然灾害情况并实行赈济。均衡全省赋役额度，规定征收标准。地方的重大行政事宜或有所兴革，要会同都指挥使司、按察使司商定。布政使司通称“藩司”。 提刑按察使司——设按察使一人，正三品，副使一人，正四品。按察使掌一省刑名按劾之事。纠劾官吏，抑制豪强，平反冤狱，澄清吏治。副使与佥事等官分道巡察，负责管理兵备、提学、抚民、巡海、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军等监察行政事宜。按察使司通称“臬司”。 都指挥使司掌一方之军政，各率其卫所隶于五府，听于兵部。 管理地方武官考选，地方卫所兵训练，卫所屯田，地方巡警，军器保管、漕运，京操以及地方防务。地方卫所隶属各地都司，都司又分隶中央的五军都督府。都指挥使司常简称为“都司”。 “三司”制确立后，布政使司掌全省行政、民政、财政；按察使司掌全省司法监察；都指挥使司掌行省地方军事和治安。 政、法、军三权并立，布、按、都三司分别直接受命于朝廷，朝廷对地方的控制大为加强。 行省以下，府县治理机构均参照明制。 由此，大燕王朝形成了内阁中枢统辖朝廷六部，对地方各行省军政要务予以统筹调度，直接对皇帝负责的治理体系。 形成了内阁大臣、各行省三司主官、朝廷六部等主要衙门主官，均由内阁遴选、皇帝最终裁决册封任命的权力格局。 同时在全国设立五大军区。 东南、西南、中原、西北和河北军区。 因为现在仍为战时，所以全国兵力暂时都集中于河北军区防御辖区，面向金国和蒙古部署。 吴玠吴嶙率军五万坐镇大同，遥控雁北地区、西夏和甘陕，对外防御蒙古。 刘延庆、刘光世父子率军五万镇守凉城，防御西域诸国和乃蛮部蒙古。 张俊率本部军马两万换防居庸。 韩世忠率部五万进驻檀州和古北口。面向漠南蒙古各部和金国西北的重要防线，王霖还是交给了他信任的韩世忠。 改幽州为燕京。 岳飞率主力大军十五万人坐镇燕京。 关胜、杨志率军五万进驻蓟州，防御面向金国东南的关隘。 折可求和姚古率五万进驻渝关和滦州，防御京东沿海，防备金人自海上登陆突袭幽燕。 卢俊义则率军三万开进宁夏卫，确保西夏郡国的安定。 五十万大军悉数安排部署在对金一线，究竟意味着什么，毋庸讳言。 行政与军事体制的改革，庞大的人事调动和安排，兵力部署的换防，都随着皇帝的诏命发布而开始紧锣密鼓的展开。 而且，虽然皇帝还未公开宣布要迁都燕京，但一切的部署早已昭然若揭。所以相应的迁都准备也在内阁和军机处的筹谋下徐徐推动，大量的中原移民拖家带口络绎不绝往燕云十六州而来。 燕京皇宫开始筹建。 …… 八月下旬，朱涟率在真定行宫的诸女抵达燕京。 由此就带来了一个全新的问题。 随着王霖即将定都燕京，相应的皇城建设早已纳入议事日程。 而作为皇帝，王霖虽然反复明确承诺，绝不自民间选秀，绝对不会像赵佶那样后宫三千，配套服务人员数万，管理人员数万的规模，会极大压低后宫的经费开支。 但作为皇帝的办公和居所，庞大的皇城无论如何都需要充实大量的人员来维持运行，还要设立繁琐且必须的后宫机构。 王霖很快就给内阁提出了他的建议。 除皇后外，每位宫妃身边，核定女官两人、执事五人，宫女仆婢不超过十人。 皇帝如此自俭，内阁大臣们当然是乐于见到的。但是涉及宫闱，即便是李纲这种极为痛恨厌恶内侍的人，还是上奏建议皇帝遵从历代古制，充实一定数量的太监。 否则，后宫嫔妃、女眷和女官、宫女甚众，相应执事若非太监这种阉人，天长日久铁定会生出是非来。 王霖自登基称帝以来，后宫没有安排一个太监。 这主要是他对这种另类生物实在是觉得膈应，心理上接受不了，倒也不是歧视。 而且，他也担心后世走上太监专权祸乱天下的老路。 他一度曾经想要彻底消灭太监制度。 可后宫却实在是个问题。 王霖当然信得过自己的女人，但……后宫女子甚多，若中间多有男子执事或杂役，日夜相处，难免会孤男寡女擦枪走火。 思前想后，王霖无奈地发现，纵然自己是来自现代文明社会的穿越者，但在用不用太监这个问题上，他也不得不承认，存在即是合理。 李纲反复上奏，云东京皇城之中还有五千以上的太监、宫女需要安置。 王霖一听头就大了，后宫支出可都是要花他的内孥，养这么多太监宫女得花多少银子？ …… 九月初一，完颜什离率完颜宗弼、完颜宗干抵达燕京，并于当日午后时分与完颜宗望、完颜宗峻等八人会面。 至此，阿骨打在世的皇子，全部为王霖俘获。 这实在是一次非常尴尬的会面。 完颜什离带着完颜宗弼和完颜宗干走进厅来，见完颜宗望等人默然坐在那里，神色惨淡而落寞，不由心下幽幽一叹。 虽然她一开始就相信自己的丈夫迟早会在与金国的战争中胜出，成为胜利者，但如今亲眼看到自己的兄弟们为大燕的阶下囚，她心中还是有些不是滋味。 诸子面面相觑，难堪至极。 他们中的大多数人，至今还沉浸在那夜幽州大营啸的巨大震撼中不可自拔，而金国大萨满俄古娜的出现，无疑又让他们心里对大燕皇帝王霖生出了深深的惊惧。 此时，王霖缓步走进厅来，明黄色的龙袍便服，神色沉静，渊渟岳峙。 身后，完颜兀鲁俏面复杂紧随其后。 完颜宗望等人抬头望向王霖，一时羞愤难耐。 完颜什离笑吟吟走到王霖身侧，笑道：“大姐，陛下没有欺负你吧？”
完颜兀鲁面色微红，摇摇头道：“陛下待我很好。”
完颜什离和完颜兀鲁手拉手站在了皇帝身后。 王霖环视阿骨打诸子。 完颜宗弼作为最早被俘的一个，其实早就习惯了在东京的富贵安逸生活，每日看看书，遛遛狗，养养鸟，自在得不亦乐乎。 他整个人也养的白白胖胖，见王霖威严的目光投来，下意识躬身施礼道：“见过陛下。”
王霖摆摆手：“宗弼，看来你这两年过得不错，胖了不少。听说你还娶了妻，生了一子一女？”
完颜宗弼悻悻干笑道：“都是离妃娘娘恩典。”
完颜什离自作主张给完颜宗弼许了一个美貌的宫女为妻，接连生了一子一女，在东京享起了天伦之乐。 王霖对此不置可否，此时他晒然一笑：“诸位，朕已经命人出使上京，朕与吴乞买陛下说了，尔等的妻儿老小会择日送到燕京来。”
完颜宗望沉默了好半天，终于还是忍不住冷笑道：“燕皇陛下究竟想要如何处置我等兄弟，要杀要剐还请给个准话！”
“朕说过，看在什离和兀鲁的面上，朕不杀你们。不但不杀，还会优待你们。 朕准备在古北口以南建一座小城，安排你们居住在其中，择金人百余照料你们的生活起居，让你们日日夜夜都可以北望金国上京…… 此城，就名唤五国城吧。”
王霖淡然一笑。 完颜宗望嘴角一抽，双拳紧握，却又无奈地垂下头去。 时至今日，作为大燕战俘，他们已成金国耻辱，沦为阶下囚，还能说什么呢？ 完颜什离默道：“陛下，为何要叫五国城？”
“你们金人起初不是有五大部族，号称五国部，朕建五国城安置他们，也是一番美意。”
王霖淡然一笑。