垂拱宫，政事堂。 李纲、吴敏、郭志舜、黄岐善四位阁相，宗泽远在河东。 还有张浚、马扩这两位王霖信重的后备阁相，聚集在正殿，虽然已是后半夜，但他们仍面色兴奋，在兴致勃勃的讨论国事。 此刻已经是大燕复兴元年的五月十八日。 一个崭新的时代拉开了序幕。 作为整个崭新皇朝执掌朝政的核心团队，政事堂的职责被王霖赋予到一个史无前例的高度。 权力之大，旷古烁今。 皇帝直接掌控兵权。 除兵权之外，其余行政经济类国务悉数交于政事堂署理，皇帝等闲不会干预。 日常朝政，维持国家运行的政***，将全部出自政事堂。 包括朝廷和地方三品以下官员的人事任免，也全部交由政事堂主导。 皇帝不过是保留了随时干预的权限而已。 三品以上官员的任免，由政事堂提出建议名单，皇帝酌定。 赋予政事堂如此大的权力，这是何等的心胸和气魄！ 又是何等的信任！ 作为穿越者，王霖深知处理一个庞大国家的政务需要付出怎样的时间和精力。 古代历史上那些所谓勤政的皇帝，大多就是被累死的，事无巨细都要插手，不累死才怪。 王霖绝不会被这些日常琐事牵绊，他还要享受生活，不会迷失在权力中。 国政就交给李纲这几个高层的核心小团队带领朝廷文武百官这个庞大的团队，靠朝廷的规制去维持运转就好。 大燕这个庞大的国家机器，可不是哪一个人能独自推动的。 至于他，只要牢牢抓住兵权，皇权自无虞。 王霖深知，自古至今，文臣这个团体或会专权，或会争权，也就是所谓的党争，但很少有听闻文臣篡权的。 况且李纲这些人的政治品格已经经过了时间的验证，王霖自然是给予了前所未有的信任。 用人不疑，疑人不用。 当然，朝廷重文轻武的理念肯定要逐渐得到扭转。 但被赋予强权和最广泛的权力，还不是李纲吴敏这些朝臣最兴奋的事，最让朝臣激动难耐的是王霖的另类独行。 虽然他的另类独行不符合这个时代的规制和礼仪。 但对朝政、对国家、对社稷百姓是有百利而无一害的。 譬如王霖坚决废止后宫选秀制度，精简后宫人数，可大幅降低皇室和后宫的靡费开支。 一个只有几百人的皇宫，和一个足有上万人才能运行的皇宫，所费银钱几何，一目了然。 而且新朝没有宗室，朝廷负担更小。 再譬如王霖在昨日登基大典结束，大宴群臣时提出，将来要面向文臣设立高薪养廉制度。 他的原话是，厚待朝臣，但严管贪腐。大燕皇朝，要让朝臣体面的活着，享受优渥的生活。 朝臣按照不同职级，会得到朝廷在俸禄之外额外追加的不同数量的养廉收入。 他甚至承诺，在将来灭金且开疆辟土复汉唐盛况时，将所有征战所得的无主土地，划定一部分设立养廉田。 养廉田的产权归朝廷户部，但朝臣享有终生耕种使用权，所得不需要纳税。 若被去职，则养廉田被收回。 王霖在宴会上给众臣展示了一幅巨大的天下舆图。 也给众人描绘了一幅无比壮阔的疆域前景。 养廉田的思路，震动朝野。 几乎所有朝臣都在热议纷纭，按照自己的级别将来能得到多少养廉田。 这建立在朝臣都对王霖开疆辟土寄予厚望的基础上，没有人怀疑王霖是在画大饼。 所以，一个养廉田规划的抛出，就引发了朝中文臣对于大燕军事扩张的极大兴趣和高度热情。 众所周知，武勋热衷于用兵，是想以军功封爵，得到分封的土地和食邑。 可文臣历来却得不到什么实质性的好处。 有了养廉田就不一样了，文臣就能分一杯羹。 李纲缓缓道：“诸位，皇上关于养廉田的思路，还需要从长计较，郭相，你掌户部和天下经济，你要拿一个周密的规划章程出来。”
郭志舜点点头：“某遵命。”
吴敏突然又道：“诸位，大宋数百年重文轻武已经根深蒂固，某观皇上，似要扶植武勋压制文臣，不知你们怎么看？”
郭志舜叹息道：“重文轻武，导致弱宋。时下我大燕当牧马强兵备战，皇上心意坚决，未来必要光复燕云十八州，没有强兵如何能成？所以用武之事，已经势不可挡。”
张浚与马扩交换了一个眼神，两人多听少言。 毕竟，他们两人在政治经验方面，比李纲吴敏郭志舜三人差距甚大。 吴敏接过话茬：“武夫当国，穷兵黩武，于国不利。时下还需武人用心用力，为国征战，但将来，还是要劝谏皇上，文臣治国才是王道。”
李纲笑了：“诸位暂时不需要多虑。现在武勋，不过是宋室遗留。真正的武勋，还是皇上在军中的爱将，他们将来才会是真正的大燕武勋。”
李纲拿出一份册封王霖军中诸将的大名单来，“这是皇上再三叮嘱的分封诸将的诏书，诸位还有意见否？”
众人都摇头不语。 这是他们商议好的结果，也征得了皇帝的同意。 为确保大燕军队稳定，李纲和吴敏建议，军中诸将大多数军职维持现状，官职暂不加封，以封勋职、爵位为主。 这也是吴敏心底最担心的地方。 这意味着将来的大燕王朝，将出现一大批的武勋，数量相当可怖。 而日后若是开疆辟土，皇帝肯定还要大加封赏诸将，用不了几年，恐怕大燕就会如汉唐时，拥有战功的异姓王、公侯如同雨后春笋般浮现的场景了。 中枢的属员为几位朝臣送来热茶和点心，窗外也传来鸡鸣犬吠之声。 李纲这才扭头望向殿外，见已经是拂晓时分，不由疲倦道：“诸位，竟然是通宵未眠，老朽看，咱们且就各回阁房小憩片刻，然后一起去行宫拜谒皇上，如何？”
众人称是。 …… 行宫。 前庭，偏房。 武松有些疲倦地揉揉眉心，起身道：“小乙，都天光大亮了，某要去迷瞪一会，然后再起身去见皇上。”
燕青伏案头也不抬，挥挥手道：“武二哥请便。”
按照王霖的意见，武松执掌的皇城司整体改革组建京城兵马司，负责京师巡捕盗贼，疏理街道沟渠及囚犯、火禁等事的衙门。 相当于帝都的公安局和城管局的结合体。 而虎神卫则改革为直属皇帝的天子亲军都尉府，改称锦衣卫。 作为皇帝侍卫的军事机构，锦衣卫主要职能为“掌直驾侍卫、巡查缉捕”，掌管刑狱，赋予巡察缉捕之权，下设南北两大镇抚司。 锦衣卫指挥使，直接向皇帝负责。锦衣卫可以逮捕任何人，包括皇亲国戚，并进行不公开的审讯。 也就是说，行宫和皇帝的安危，从皇城司转移到了燕青执掌的锦衣卫手上。 可以预见，在一段时间以内，庞大且遍布天下的虎神卫整体改建的锦衣卫，将作为天子亲军，作为王霖号令天下和维护皇权统制的重要工具之一。 重要性不亚于军队。 京城兵马司会在京师各街、坊中设立派出机构，而锦衣卫亦然。 明朝的锦衣卫为正三品的机构，王霖直接提升至正一品的特别衙门，单列在朝廷各部衙门之外，以彰显锦衣卫的权威。 至于京城兵马司，则为正三品机构，与开封府衙互为补充。 经过两年的努力，锦衣卫的分支机构已经基本铺设完成，燕青现在需要的无非就是进一步规范和梳理，再周密安排人手，以保证这支特殊军事机构对于皇帝的绝对忠诚。 耳中传来黎明报晓的钟声，燕青这才起身伸了伸懒腰，推门走出，在院中打了一趟拳。 作为皇帝的绝对心腹，他负责皇帝和后宫家眷的安危，自然将自己的锦衣卫指挥使衙门设立在了行宫左近，而他自己就直接住进了行宫。 行宫外突然传来嘈杂的人声、脚步声，燕青面色一变，匆匆披衣往外奔去。 值宿的虎神卫消息传来，原来行宫外聚集了一大群前赵宋武勋。 燕青一袭紫色锦衣卫专属的锦绣常服，头戴无翼冠，腰按宝剑，威风凛凛站在行宫正门前的台阶上，身前身后是一群杀气腾腾的锦衣卫。 曙光渐透，行宫前的牌坊处，聚集着一群武勋。 燕王环视众人，他认得带头的是赵宋武勋世家曹家的家主，云麾将军曹坤。 此外还有折家，杨家，高家等数十家武勋世家的代表。 都是一群故大宋四品、五品或品阶更低的武散勋官。 宋朝武勋和爵位是不能世袭的，但可以荫封。 也就是说，靠着祖先的荣耀，武勋世家子弟可以荫封为官，多半就是这种没有实职的武散官，领朝廷俸禄，加上家中原有家资，勉强度日。 大怂王朝皇帝与士大夫共治天下，重文轻武，所以武勋的日子并不好过。 所以，武勋世家强烈支持王霖改朝换代，主要原因是王霖明摆着是重视武勋和军备的君王。 武勋世家希望新朝能改变武勋的命运。 而王霖之前也确实在做提高武勋地位的事，比如推动士族高门与武勋世家的联姻。 皇妃李清照的弟弟李迒还在皇帝的授意下，娶了武勋世家的嫡女为妻。 这些都是强烈的政治信号。 然而登基大典后，朝中就传开了新皇即将推行文臣养廉田的设想。 这直接让充满期待的武勋世家坐不住了。 听曹坤以下数十人吵吵嚷嚷要见皇帝，燕青面色冷漠，淡然道：“曹云麾，尔等在行宫之外吵闹生事，若是惊扰了皇上，可是死罪！”
曹坤拱手道：“燕大人，下官只是与众人一起，想求见皇上，问问皇上，当日之承诺，可还能兑现否？”