白马城附近，东郡、燕县、酸枣、瓦亭、韦乡等地，都是受灾最严重的地区。大水从上游而来，一路把这几个最靠近黄河的地方全部冲毁。但去年冬天，这些地方的人，已经有很多聚集在白马城，虽然这里也是缺衣少食，但说不定能被雇用，好歹能混口饭吃。今年夏天，四处流浪的流民，终于返回家乡。但是家乡已经一无所有，这些在外地混了一个冬天的人们，拖家带口从四面八方涌过来。当地无法养活他们，他们便都往白马城聚集而来。起初白马城城墙下只有几处比较集中的难民营，到了今年夏收结束，难民营已经围着白马城连城一片，形成了巨大的外部贫民环。就像是木星一样，在外层形成了硕大的行星环。一开始，这并没有什么，但是当白马城决定挖掘护城河的时候，这就成了巨大的问题。这些建筑杂乱而且无章，每次下雨，污水横流，人类已经无法下足。臭味随风飘到白马城里。随着时间的推移，白马城外五百米之内，都是难民营，站在城墙上，可以看到外面密密麻麻的破旧房屋，每天都有人在里面死去，被人扔到距离白马城不足两里地一处乱葬岗。每到傍晚时分，那片地方的上空总是漂浮着数不清的乌鸦。如果仅仅如此，江云也不会头疼。这些无组织无纪律的难民，他们中间藏着强盗、恶棍、青皮、混子、以及无数的乞丐。这些人分别组成了不同的组织。他们的主要目标，都是白马城生活的人们。在刚刚过去的五月份，白马城里光是盗窃案就发生了六百多次，每次差役追到难民营，便再也无法抓到人。因为没人能说清，这些难民究竟有多少人。除此外，一个小小的白马城，一共有一百多件杀人案件，或者是他杀，或者是仇杀。城中甚至出现了专门雇佣流民的打手行。城南的一个大财主刘锋，就有五百多人的专业打手。这些打手并不是都聚集出现，平日里他们就混迹在难民中，有事的时候，招呼一声，裹挟着数百人便出现了。江云实在忍无可忍。丰收的喜悦，已经完全被这些焦头烂额的事情冲淡。曹操亲眼目睹此处的乱象，不由皱眉。倘若是他，肯定二话不说，直接把这些头领抓起来处理掉，其他的人抓起来进行军屯，谁若是不听话，那就直接杀了好了。但江云却一直犹豫不决。江云的想法很简单，他看这些人的目光，跟曹操完全不同。曹操把他们视作累赘，但在他的眼里，这些都是宝贵的人力资源，可以大力发展白马城的经济。江云决定不能再任由他们发展下去，于是贴出告示，规定：凡是自愿种田的，可以获得五十亩土地，耕种五年后，便可以自动成为白马城的一员。于是，江云在四个城门处设立的报名点，到处都是人满为患。堵塞的人员进出城都成了巨大的问题，于是只能派人把登记点设置在城外。无数的流民，争先恐后地报名。他们拖家带口，有些人甚至还抱着牙牙学语的孩子，登记以家庭为单位，能活下来的，大多都是身强体壮的年轻人，老年人已经很少了。火热的状况持续了大约有半个月时间，根据统计，一共有两万多户人口报了名，被统计进去。几乎黄河南岸都被江云扫空。当这些人被分离出来，他立刻展开残酷的手段，那些为非作歹、缺少户籍的人，立刻被抓起来，无论是流民还是当地的灾民，或者是地主家里雇用的打手，更有甚者，还有从远处而来的罪犯。这些人江云把他们全部集中起来，然后集中改造。他们先是被分去玻璃厂，全部都是免费做工，只能获得少量的口粮。江云告诉他们，如果能老老实实做满五年，他们一样可以获得自由身，但土地未必还有。白马城外的窝棚，全部被拆除，土地重新平整，而这部分人，又被派遣到城外，盖房子，新的房子全部靠近城墙，同时被护城河包裹。白马城因此胖了一圈。至于那些已经编户的人们，他们被带到了荒地上。白马城的土地已经完全无法满足他们的需要，所以附近的几个乡镇，也一并被划进白马城的范围。东至东郡，西至瓦亭，南接长垣。总之地盘大得不像话，完全不像是个县城。反正周围都是无主之地。燕县县令还抗议来着，可是他手里又没几个人，来了几次，索性不管了。曹操看不懂江云的操作，但没说什么，他觉得这正好能验证下江云的能力。遇到这样的情况，多数人都是一杀了之。杀人容易，稳定秩序才是最难的。但经过江云的一番整治，整个白马城的秩序为之一新。在这个过程中，江云砍了四十多个罪大恶极之人。曹操很高兴，他觉得江云起码还是有治理一县之才的。他时而像个妇人，时而像个暴君，连番手段，居然奏效。六月初四，白马城已经大致安定，江云终于空出时间，难得休息一日。但现在困难的是，粮食又不够吃了，这么多人口，仅仅只有夏收的粮食，吃不到明年夏天。他必须要想尽办法，扩大粮食生产。江云苦苦思索，却没什么好的办法。因此正愁眉苦脸，曹操拉着他一起坐下喝酒，道：“车到山前必有路，不必多想。过几日我就要走了。”
江云这段时间根本就没关注他，此时一听，道：“去哪里？”
“丞相已经拿下荆州，接着便要攻略江东。”
江云一愣，急忙盘算：攻略江东，大约就是赤壁之战。也就是赤壁之战开始，曹操由战略进攻，转向了战略防御。这可算是三国的转折点之一。为何？因为赤壁之战打败了，而且促成刘备集团拿下荆州，之后又攻略蜀地、汉中，形成天下三分的格局。“不能去！”