“选个能干活的，就叫安抚使，专司安抚灾民。有那等赈灾不力的，直接砍了！”
赵匡胤真是恨得牙痒痒。直接对沈义伦说道。
赈灾出钱出粮出人的他忍了，都是自己的百姓，子民，
可还被人中饱私囊，被人当傻子钱袋确实没法忍。
“安抚使？这事是不是跟范宰说一说？”
沈义伦回道。这就不是他所能之事了。。
有了安抚使，是不是还得有个安抚司，司里的人员配备，设在地方还是京城，对谁负责受谁监管，不说清楚理明白，这司这使都是空头话。
“你先去把淮南的事处理了，再耽误下去，人都死光了，救都没的救。阿离，去叫范质，赵普，还有光义，都过来。”
“是。官家！”阿离，沈义伦应声而去。
这样下去不行，赵匡胤觉得。
钱银粮食都很重要，但给出去也就心疼一阵，现在整天里不是这个事，就是那个事，都来得猝不及防的。
这是从根子上就歪了。根上不扭正了以后还得源源不断。
他想做点什么都做不了。这种被打乱了计划的感觉让人非常不爽。
年前那趟木石村，他嘴里没说，但对于木石村凡事做在前头的做事方法，心里确实受了很大的启发，再加上后来李冬儿返京张罗贺楼跟军营里养猪场的过程。
阿离回来跟他一说，可真真是什么事都想在了前头。
平常人盖猪圈，找个地方盖起来就养，李冬儿先测风向，后察地基，地下的管道铺设的时间比盖上面的猪舍长多了。
连一个下水道的拐弯，什么弯度能够让排泄的东西通畅直达蓄粪池都要考虑到。
前面有多麻烦后面就有多顺畅，节省了多少人力物力。
猪一顿饭喂多少，什么时间该打扫，列得清清楚楚。
他一开始还有点觉得矫枉过正，但年前，军营里报过来说按着李冬儿的章程，提前把一头吃拉不定时的猪隔离出去，过了三天，这猪果然发病了。没几天死了，猪倌说是猪瘟。
要是没有提前发现，一猪圈里的好几头猪有轻微病状的可能保不住，如果没先隔出来，放风的时候病猪跟其他猪圈一接触，保不齐所有的猪都要遭殃，那可是几百头猪！
军营里的公共茅厕用上了以后，按赵匡胤的意思，军士轮流打扫就好，不用另外支出。
被李冬儿否了，她要求专人专项，另外给钱，让附近的民妇民夫过来挣点养家糊口的钱。
最后一半军营按李冬儿的做法，一半按赵匡胤的想法。
最后出来的结果完全没有争议可言。
肉眼可见的，李冬儿那边，茅厕比住所还干净，门口的水缸永远都是满满的水。
将士们去上个茅房，进进出出的，都会在门口先清清脚底下的泥土。大号小号，不用说，自动自觉的冲水去污。
军营里头疼脑热腹泻去军医处拿药的人也少了。光药钱都够请一堆民夫民妇了。
每个人无形中干净了不少，连着军士们的住所都整齐了一些。
赵匡胤这边的军营，干净了几天，又恢复了原状。
有一个不好好冲的，就有第二个，第三个，有敷衍了事的值班的将士，接班的也一样。
最后茅厕脏连个下脚地都没有，大家又开始各种寻地方便溺，蓄粪池里十天都没有续满。
还有这李冬儿跟关家儿郎一手操办贺楼，贺掌柜经营了一阵跟他汇报的时候，对李冬儿佩服得五体投地。
说是像贺楼这样的大型酒楼，他跟同行掌柜们交际应酬时发现，人家一天到晚都是事。
从进货到出品，一会这个坏了，一会那个缺了，时刻不得闲。
就他早上一汇总，晚上一结账，中间最多是客人突发的一些琐事。
清闲得很。
就连客人不满意这种事，李冬儿都有预案，小二要怎么回答，怎么安抚，实在处理不了才到他这里。
不经事，真的不知道李冬儿有多么难得，他都想去木石村用八抬大轿把李冬儿抢回来了。
现在看着面前恭敬站着的几个。
赵匡胤怒火中烧。
“大家说说吧。
春天才说秋天遭灾，这不合常理不说，还一下子就把整个春耕也嚯嚯了进去。
义伦回来都看见了，哪哪都是瘦骨嶙峋的灾民，这就不是刚刚才发生的饥荒！
去岁收成不好怎么不说，我是能吃了他们肉还是能喝了他们的血？！
淮南道的人上京朝拜只字不提，一派的风调雨顺，盛世太平。
这都走了才报上来，吃着我给的月俸，撒着弥天大谎！
可真是对得起我啊！！
我意已决，这安抚司是设定了！
该怎么弄，拿个章程出来。”
赵匡胤让阿离一人分了一个蒲团，一杯清茶，不说出个三二一来，谁也别想走。
赵匡胤一顿狂轰滥炸，把几个人说得灰头土脸。
连着七天，熬得眼冒金星，几个人总算是把赈灾一事出了个完整的章程。
安抚司总管整个赈灾过程，只要报上来的灾情都划归安抚司处理，其余各司无条件协助安抚司赈灾。
暂设安抚使一位，后面再逐步补充人员配备。
非灾荒时，安抚使不在京中长驻，而是在宋国内巡游，赐御剑，可斩贪官，可斩佞臣，有任意调动兵马的令牌，遇贪官污吏败坏民生可直接处理，也可上达天听。
灾荒时，安抚司立刻奔赴灾地，第一时间处理赈灾事宜。
整个赈灾过程，大致分为诉灾，检灾，抄札，救济四个部分。
第一：诉灾
无论天灾人祸，地方官衙须在府衙门口，各乡各村，显眼处或规定处张贴告示，言明灾民去何处报灾。并鼓励灾民之间广而告之。
灾民要按照官府规定的格式写清楚受灾情况、受灾田亩数，以往每年的缴税数额等内容。
灾民还要在受灾的地头竖立一块牌子，以备后续核查。
如谎灾，以虚妄之罪论处。
如代人诉灾，杖击一百，罚钱五十贯。
灾民报灾后，地方逐级上报灾情。县报州，州报朝廷。