自古以来，中华大地发生灾难，尤其是闹灾荒，无论中央政府想的有多好，发放救济粮的时候总会出现大问题。这里捞一笔，那里伸一下手，最后送到老百姓手里的粮食估摸着就是稀水儿了，拿着放大镜你都不一定能找到几粒米。在战争年代就更不用说了，越是乱世，当官的就越贪，甚至100万斤救济粮能够给你贪掉九十五万的。这是很正常的现象，毕竟很多人就是靠上面发放一些物资赚钱的。发国难财嘛，这年头这样的人多了去了，杀都杀不干净。想到这里，李阳的脸色忽然变得严肃起来，朝着许静雯问道：“许静雯，难民的数量统计出来没有？”
许静雯一愣，明显表现的有些惊慌，他没有想到李阳会对这件事情这么上心。“暂时还没有完全统计出来，不过根据我们的预测，在我们根据地的难民应该有5万多人！”
“5万多人啊，这个数量不小，不过总体的难民数量绝对比这个多。”
李阳都不知道该怎么说了，这年头老百姓都是靠天吃饭。尤其是河南地界上的老百姓，自古以来，每次发生灾荒，这个地方总是会率先出问题。没办法呀，不是黄河决堤，就是河南大旱，时不时闹个蝗虫，老百姓还怎么活？可别认为老百姓家里头有余粮，这年头许多地主老财家里都没余粮，更别说普通的平头百姓了，丰收年份饿不死那都算是运气好！“李阳，我知道你办法多，你能不能想办法救救他们？好歹是五六万人呢！”
许静雯是边区政府的干部，知道这年头老百姓有多么困难！如果不是实在活不下去的话，谁愿意远离家乡跑出来讨饭呢？李阳听了许静雯的请求，仔细的想了想，然后忽然掀开被子起身，说道：“这件事情你先别着急，我去我爹那边一趟！”
李阳说完就打开病房门走了出去，许静雯在后面追都追不上。刘师长和政委现在正在指挥部里面头疼着，因为他们最近看到了许多的难民，甚至很多人都死在了路边，可以说是饿殍遍地。死去的老百姓连埋都埋不过来，就是因为没有粮食吃。刘师长已经尽可能的拿出他们部队的粮食了，就是不知道现在还够不够？毕竟距离下一波粮食收获还需要一点时间，军队也不能断粮，否则容易出大问题的。可就在他们头疼的时候，李阳忽然急急忙忙的跑了进来。“爹，难民的事情你听说了吗？”
看到李阳突然闯进来，刘师长和政委都吓了一跳。“你狗日的不在医院里面好好养病，跑到这里来干嘛？”
刘师长皱着眉头问道。结果李阳根本顾不上这个，而是继续问道：“爹，我的身体没那么娇贵，而且现在出现了这么多的难民，我们必须想想办法，救助一下他们，否则会出大问题的。”
在荒年份能出什么大问题？当然是死人了。会接连死人，说不定在尸体多的地方还会出现瘟疫。大灾过后必有大疫，这是典型的症状。见李阳忽然这么想干事情，刘师长和政委对视了一眼，都看到了对方眼里的兴奋。只要李阳不偷懒，就算问题不能完全解决，那也能解决一大部分。这小子虽然懒，但脑筋绝对是最好的，有了他出马，相信许多难题都能够迎刃而解。“来来来，阳子你先坐，难民的问题我们确实知道，如果你有什么好办法的话，我们也可以商量一下。”
政委马上把李阳扶了过来坐下。好不容易碰上这个小子主动想干活儿，可不能就这么放过他。李阳见到政委如此好心，心中虽然有些警惕，但是为了难民，他觉得自己还是有必要做一点什么。“爹，政委，跟我说一说你们了解到的情况和所做的措施吧。”
刘师长听完以后，便把他们所了解的情况和所做的一些措施都说了出来。李阳听完以后眉头锁的紧紧的，旁边的刘师长和政委却着急的抓耳挠腮。主要是现在粮食实实出现了紧张的状态。八路军也有好几十万人需要吃饭，老百姓也出现了许多的难民，而且难民不光要给他们饭吃，还要想办法让他们能够度过这个冬天。救人不能只救一时，必须要让他们有能力活下去才行。可是现在他们还没有想到办法。谁知道就在他们疑惑的时候，李阳忽然一拍桌子，非常肯定的说道：“爹，立刻停止发放救济粮！”
刘师长和政委听到这句话，差点没把眼珠子给瞪出来，张大嘴巴失声问道：“什么？”
“停止发放救济粮？”
“你小子没疯吧？”
这不能怪刘师长和政委激动，主要是停止发放救济粮以后那些老百姓不得饿死呀。顿时刘师长就觉得李阳可能不是脑子有病，而是真的犯病了。但李阳却很坚定了，摇了摇头，刚刚要说话，忽然许静雯气喘吁吁的从外面跑了进来。“李……李阳，你跑这么快干嘛？当心伤口又崩开。”
许静雯扶着自己的腰，上期不接下气的埋怨着。这家伙都已经受伤了，还能跑这么快，看样子人和人果然不一样。李阳看到许静雯来了以后，指了指旁边的凳子，说道：“正好你也过来了，我要说一说关于这一次安置难民的一些想法，你也听一听吧，毕竟具体实施的时候，还需要你带着老百姓去做。”
救济难民一般都是边区政府的任务，他们人手不够，那就需要军队的人上。说白了，现在的八路军基本都是军政一体，双方的人手都是互通的。许静雯听到李阳要说一些想法以后，立马就找个地方坐了下来，然后拿出自己的小本本准备记录一下。李阳虽然人不靠谱，但是他说的话绝对靠谱。看到所有人都坐好以后，李阳接着刚刚的话继续往下说。“爹，无偿发放救济粮，这种做法很明显是不对的，我建议采取另外一种方法。”
“什么办法？”
刘师长三个人异口同声的问道。“以工代赈！”
李阳坚定的说出了四个字。刘师长不太了解这个词儿，但是政委和许静雯是读过书的，对于这个词他们也不陌生。“以工代赈……这个想法确实不错，不过为什么要这么做呢，老百姓本来就已经很虚弱了，如果还有他们继续干活的话，会不会累出毛病？”
政委有些疑惑的问道。李阳去摇了摇头，继续道：“按照时间线来估算，这些老百姓经历灾荒的时间还不是很久，所以身体并没有完全垮掉。而且如果让老百姓白白吃东西的话，就会养出懒汉，让他们觉得拿到救济粮食理所应当的，虽然能够救得了他们一时，但是谁能救得了他们一世呢？所以必须以工代赈，想办法让老百姓通过自己的劳动获取粮食，这样一来，他们只要还有一把力气，就绝对不会丧失信心，甚至还会对未来充满希望。这一点历史上有不少人都做过，相信你们应该清楚，作用是非常大的。”
以工代赈绝对是一个非常好的提议，不仅可以增加劳动力，而且所付出的粮食也没有增加多少，还能创造经济效益。最重要的是，老百姓有了活儿干，这心里头往往会很安定，他们就怕今天能吃到一顿饭，明天可能就没有了。怀着忐忑的心情，看不到明天的希望，甚至看不到任何希望，这才是最可怕的。刘师长听了李阳的话以后，立马一拍桌子，激动的叫道：“说的好，那什么以工代……代赈，咱们就应该这么做，我最近一段时间去那些难民住的地方看过了，感觉他们死气沉沉的，再这样下去不行。确实，应该给他们找点活儿干干，这样一来，说不定还能给他们一个谋生的手段呢。”
刘师长虽然没听说过什么以工代赈，但是听完李阳的解释以后，他就觉得这样非常好。刘师长以前也是农民，只不过他运气可能比较好，活不下去的时候，去城里打工成了工人，然后就有了一笔能够养活自己的收入。但是他知道难民饿肚子是什么样的感觉？