第一届代表大会，参加大会的人有很多，首先就是社会无党派民主人士，然后是我们八路军的各级干部，还有就是人民群众当中的一些代表。这里要说一下，由于河南地区的老百姓对于我们八路军还是不放心，所以他们当中代表的数量有点少，不过以后会陆续增加的，我相信老百姓在看到我们八路军的好以后，一定会参与到这项工作中来。”
对于此事，李阳也很无奈。老百姓不相信他们就是不愿意当这个代表，生怕做了出头鸟，然后倒霉。这就导致他们一共只来了两百多名代表。河南有多大？有多少人呢？结果这么多人只来了两百多名代表，其中大部分还都是在以前就和八路军熟悉的，是八路军根据地里面的人。其他非八路军根据地里面的代表来到会场以后也是心惊肉跳，脸上满是紧张的神色。没办法呀，他们只是一个普通的农民，哪敢在这种场合大声说话，这里可都是大官。尤其是那个叫李阳的，虽然看上去人畜无害，不过听说他在战场上杀过的鬼子没有一万也有八千。据说这个长官有一把长长的大刀，足有十几丈长，一刀能劈死八百个鬼子。面对这样的人，就问你怕不怕？“好了，此次大会讨论的内容主要是关于我们八路军接下来执政的问题。首先就是我们河南的一把手，我们八路军河南军区的政委，他是河南地区的邓书记，大家以后要记住这张脸，有什么事记得找他不要找我。”
李阳说完这话的时候，刚站起来和一群人打招呼的邓主任瞬间脸就黑了。这小子这么快就想当甩手掌柜了吗？太不是个东西了吧。他还想把这个第一书记让给李阳呢。接下来李阳所说的无非就是地方工作组的各个干部，比如市长区长什么的。还有就是由无党派民主人士担任的督察组，哪些人负责督查哪些地方，举报的地方在哪里，老百姓应该怎么样去参与这项工作？所有的细节都被李阳整理成了一本书，通通交给了这些人。为了印刷这些书，都费了不少劲儿呢。还好他们大后方有印刷厂，否则这工作都不好开展。这一场大会开了可不止三个小时，而是三天。邓主任老是抓他的壮丁，让他讲话，说了三天，他的嘴都快起泡了。第四天所有人陆陆续续离开的时候，李阳要把各大农场的厂长叫了过来，这个任务李阳是怎么都甩不掉的，所以专门给他们制定了一些规划。“都是熟人，我就不自我介绍了，你们这里一共有一百多人，其中包括厂长副厂长，还有场部书记之类的，都是了解我们八路军政策的人，废话我不多讲。河南地区的工作跟其他地区的工作不一样，相信你们最近也了解到了，这个地方的老百姓刚开始的时候可能有点难相处，但你们一定要有耐心。而且要重视方法，千万别上来就说八路军有多好多好，这话换了我是老百姓，我也不信。咱们得潜移默化的去影响他们，我希望你们一定要记住我所说的话，把我写给你们的小册子好好看一看，这件事情非常重要。”
“接下来我们说第二项，那就是我给你们农场制定了一些业绩方案和规划。规划就是你们需要种地，需要养殖牲畜，还需要产生盈利，不能一天到头投入的精力和物力，结果还入不敷出。我李阳手底下可不能有这样的人，咱都是冲着发财来的，赔本来就什么事儿啊。”
所有人听到这话都点点头，他们虽然都是有工作经验的农场工作人员，但是因为对河南地区不了解，考验还是有点多的。“哦对了，还有就是你们的工作不要那么固化，有什么能挣钱或者能给八路军增加后勤的方式，一定要快速上报，只要符合规定，不影响老百姓的利益，那就可以去干。比如你们有些农场靠河，那就想办法养一些鸭子或者鹅，或者是捕鱼，再不行干脆养鱼。靠着山的那就多养点鸡，鸭子这种家禽总得靠着水才行，你们需要有侧重点。另外就是经济作物，比如什么烟草，这玩意儿也可以种。接下来河南地区会开设一些烟草厂，专门收购你们农场的烟草，不过这个比例一定要把控好。当前粮食才是最重要的，不能光为了挣钱把良心给丢了，明白吗？”
众人点点头。他们当然知道为什么李阳刻意提醒良心二字。